趙祖斌
檢察機關作為法律監督機關，在疫情防控中鬚髮揮各項職能作用，不僅要履行職能直接從「源頭」防控疫情，而且要為疫情防控提供良好的司法環境，保障人民群眾人身財產安全。特別是要求檢察機關在辦案過程中將辦案職能向疫情防控領域延伸。檢察建議作為人民檢察院依法履行法律監督職責、參與社會治理的重要方式，無疑是將辦案職能與疫情防控有效結合起來的重要橋樑。
通過檢察建議促進行政機關和相關組織切實履行職責，從「源頭」加強疫情防控。此次疫情可能與非法販賣的野生動物有關，這暴露出我國野生動物保護法律體系不完善、非法買賣野生動物行為未得到應有治理的狀況。檢察機關作為法律監督機關，可發揮在履行職責過程中易獲得非法侵害野生動物線索的優勢，及時向負有保護野生動物職責的行政機關和相關組織發出督促依法履職的檢察建議，促使負有保護野生動物職責的行政機關和相關組織履行職責，從源頭切斷病毒傳播的途徑。
運用檢察建議促進疫情防控部署得到貫徹落實，為疫情防控營造有利司法環境。新冠肺炎疫情發生後，為貫徹落實中央疫情防控部署和習近平總書記重要講話精神，最高人民檢察院發布《關於認真貫徹落實中央疫情防控部署堅決做好檢察機關疫情防控工作的通知》，不僅要求各級檢察機關以身作則做好自身疫情防控，而且要充分發揮各項檢察職能，為社會各界有效開展疫情防控，打贏疫情防控戰役營造有利的司法環境。這需要檢察機關及時發現疫情防控中出現的問題，掌握影響疫情防控的違法犯罪動態，並根據實際情況向相關部門發出檢察建議，迅速、有力地敦促相關部門認真履行職責，打擊、嚴懲阻礙疫情防控的違法犯罪行為，助力疫情防控能力的提升。
藉助檢察建議確保依法防控疫情，使人民群眾在疫情防控中也感受到公平、正義。當前疫情防控正處於關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。依法防控疫情不僅是保障在法治軌道上推進各項防控工作、奪取疫情戰役最後勝利的重中之重，也是確保人民群眾在疫情防控過程中感受到公平、正義的必須之舉。依法防控疫情要求人民群眾遵守疫情防控秩序，各級政府要依法採取防控措施，司法機關要依法懲戒違反疫情防控秩序的人員。作為法律監督機關，對於違法採取疫情防控措施侵害公民合法權利，公民依法提起訴訟維護其合法權益的，檢察機關在訴訟監督過程中要發揮檢察建議的作用，藉助糾正違法檢察建議確保案件得到公正審判；對於司法機關懲治阻礙疫情防控行為過程中存在適用法律錯誤，認定事實不清等情形，檢察機關可以向同級人民法院提出再審檢察建議，督促人民法院重新審理案件，從而確保人民群眾在疫情防控中也感受到公平、正義。
應確保檢察建議在疫情防控中真正發揮實效。一是發出符合疫情防控實際情況的檢察建議。檢察官應該確保檢察建議是在認真調查、核實相關情況的基礎上作出。二是確保檢察建議做到剛性。要把檢察建議「做成剛性、做到剛性」，保證檢察建議質量，並建立回訪、評估等機制，時時監測檢察建議落實動態，並依法追究不落實檢察建議的法律責任。三是提高檢察建議規範化水平。檢察建議的規範化同樣是提高其質量、增強剛性的應有之義，是保障檢察建議製作程序、內容合法、規範的關鍵。
（作者單位：武漢大學訴訟制度與司法改革研究中心）