未進行擬徵收土地現狀調查就獲得批覆,如何確認徵收決定違法?

2022-06-22     北京在明律師事務所

原標題:未進行擬徵收土地現狀調查就獲得批覆,如何確認徵收決定違法?

導讀:當事人向鎮政府申請公開擬徵收土地現狀調查材料,鎮政府答覆地上附著物和青苗調查登記表目前還在清理當中,無法提供。鎮政府同時公開答覆重慶直轄市已經同意的涉及該地塊的征地批覆文號。鎮政府未進行擬徵收土地現狀調查就獲得征地批覆,如何確認徵收決定違法?

一、基本案情

甘先生在重慶市北碚區某村擁有土地使用權及房屋所有權,甘先生房屋所在地涉及徵收項目(渝武高速複線項目)。

為了解該項目的合法性,2022年3月7日,申請人向鎮政府申請公開涉及徵收項目的信息:「3.徵收土地勘測調查表、地上附著物和青苗調查登記表。」

2022年3月21日,鎮政府收到申請後,答覆:「地上附著物和青苗調查登記表目前還在清理當中,無法提供。」鎮政府同時公開答覆重慶直轄市已經同意的涉及該地塊的征地批覆文號。

二、鎮政府徵收程序是否違法?

根據《土地管理法》中的規定,相關部門擬徵收土地的,需要對土地的位置、權屬、地類、面積,以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等現狀進行調查,並與被徵收人共同確認調查結果,被徵收人對補償安置方案有異議的,還需要依法組織聽證等。

鎮政府公開答覆中已經表明:相關行政部門在未進行擬徵收土地現狀調查的情況下,就提交重慶市政府對征地進行批覆,重慶市政府征地報批材料不全的情況下,批准區政府征地,違反了《土地管理法》關於徵收程序的規定。

該徵收批覆違法,嚴重剝奪了甘先生的陳述、申辯和聽證權利,導致甘先生在整個征地過程中完全不了解自己被徵收的房屋認定情況,鎮政府就直接告知一個很模糊的補償金額,嚴重剝奪了甘先生對自己房屋被徵收補償的知情權。

三、甘先生該如何維權?

甘先生委託了在明律師事務所律師幫助自己解決徵收過程中維權的問題,律師介入後通過信息公開了解到,鎮政府在實施徵收行為時,為了及時完成上級對該高速公路的進度要求,在未進行擬徵收土地現狀調查的情況下就提交重慶市政府對征地進行批覆,違反了《土地管理法》關於徵收程序的規定。

律師通過行政複議的方式,向北碚區政府和重慶市政府分別提出了複議申請,分別對鎮政府和重慶市政府違反土地管理法,分別作出錯誤的信息公開答覆和征地批覆的行政行為申請複議,要求分別對信息公開答覆予以撤銷和確定征地批覆違法。

四、甘先生通過上述救濟途徑後,如何進一步獲得合理補償?

但是實踐過程中,往往有的徵收方可能會為了節省時間,在未履行告知、確認等程序的情況下就開展土地徵收工作,如果重慶市政府確定其征地批覆違。撤銷征地批覆意味著,相關部門的征地行為違法,相關部門以後要想再次徵收土地,就必須要重新進行報批,獲得新的征地批覆文件後方可繼續徵收,否則違法。

同時,在明律師又向相關部門申請了關於徵收補償費用足額到位、專戶儲存、專款專用的證明材料;產權調換房的建設位置、建設情況(期房或現房)、過渡期限、資金來源;自建房屋的選址情況;征地社會穩定風險評估報告;評估機構經公開選舉證明及評估報告;征地補償安置方案聽證情況等信息公開材料,全方位了解政府對甘先生徵收房屋的安置補償情況。

如果拆遷部門沒有按照法律法規相關規定,對徵收款項、安置房、評估機構等作出法律的規定程序和要求,甘先生可以通過複議和訴訟的方式進一步維護自己的權益。

關於征地批覆的其他違法情況如何查處維權,在明律師會進一步通過複議或訴訟對政府違法批覆過程中,涉及違法農用地轉用規定、土地年度計劃和城鄉規劃等情況,要求政府部門答覆其征地批覆的合法性。

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十九條:建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當符合土地利用總體規劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標;城市和村莊、集鎮建設占用土地,涉及農用地轉用的,還應當符合城市規劃和村莊、集鎮規劃。不符合規定的,不得批准農用地轉為建設用地。

《城鄉規劃法》第三十四條:城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經濟和社會發展規劃,制定近期建設規劃,報總體規劃審批機關備案。建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容,明確建設的時序、發展方向和空間布局。建設規劃的規劃期限為五年。

如上法律法規對徵收過程中政府征地批覆都作出了明確要求,甘先生只要通過法律途徑捍衛自己徵收安置補償的權利,最終會獲得政府合理合法的補償安置。

在明律師提醒大家,在土地徵收過程中,如果遇到相關部門未依法審批,侵害自己的權益,行政案件又是相對比較專業的法律領域,一定要及時地諮詢專業拆遷律師,在律師的幫助下維護自己的合法權益。

綜上所述,在明律師事務所律師通過幫甘先生分析行政行為的違法性,決定用法律武器捍衛自己的權利。在農村集體土地上被鎮政府做出限期拆除違建的處罰時,根據不同情況可以參照不同的法律規定來保護自己的合法權益,具體怎樣拿起法律武器保護自己,需要律師結合案情深入分析適用的法律依據,如遇到此類問題還是需要諮詢專業的律師給出切實可行的針對性解決方案。(焦曉蘭/文)

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