此前的7月23日14時56分，黑龍江省齊齊哈爾市第三十四中學校體育館樓頂發生坍塌，十餘人死亡。原因是施工單位違規將珍珠岩堆置體育館屋頂。受降雨影響，珍珠岩浸水增重，導致屋頂荷載增大引發坍塌。（《中國青年網》）

暴雪、暴雨一來，事故頻現，會是一種常態嗎？

01 仔細認真做點專業的事

悅城體育俱樂部位於樺南縣育才路北段的悅城廣場綜合體7號樓，2017年7月開始建設，2018年7月竣工，建設單位為黑龍江省悅城房地產開發有限公司。其實是比較新的體育館，為什麼塌了？

七台河四新殯儀館和黑龍江中醫藥大學公寓的修建時間，我沒查到。

不過，很有意思的是：黑龍江中醫藥大學後勤部門一工作人員回應記者稱，裂縫系樓體伸縮縫，該宿舍樓共176名學生已經轉移到同樓另一側的寢室進行安置。既然是伸縮縫，為什麼要轉移？我看了一下照片，伸縮縫太大了！

樺南縣悅城體育俱樂部的事兒，有沒有腐敗，我不好說，要等官方結論。

但是，體育館沒扛住暴雪，導致人員傷亡，這是事實。

我們只說事實：體育館、殯儀館、學生公寓都在這一輪暴雪中出現了問題，該怎麼辦呢？預示著什麼呢？

第一，設計不合格、建築質量不過關、年久失修的建築應該來一次普查了，尤其是容易有暴雪和暴雨的地方，這種普查不是開會、照相，然後髮網站就完事了。

而是從公共設施到居民公寓，把市民反映可能存在危險的建築先查一遍，包括設計缺陷、建築質量，然後，對市區的大型建築、年久失修的居民樓進行排查，最後就是網格式排查。

不查不行了，容易出人命，動不動屋頂塌，動不動出人命，這樣下去肯定不行，影響穩定。

這就叫大維修時代提前到來。

以前都在說「基建狂魔」，現在「狂魔」過了之後，該仔細認真做點專業的事情了。

齊齊哈爾第三十四中學校體育館、樺南的悅城體育俱樂部都葬送了年輕的生命，請某些部門某些人長點心吧，不要搞形式主義了，形式主義害死人。

02 有些先進做法可以借鑑

第二，掃雪、除雪有規範的制度嗎？不及時除雪會罰款嗎？

《黑龍江省城市清除冰雪條例》是存在的，該條例經2014年8月14日黑龍江省十二屆人大常委會第13次會議通過。該《條例》共28條，自2014年10月1日起施行。

其中規定：「未按照規定時限和標準清掃冰雪的，處以每平方米30元罰款」。

我確實不知道執行情況如何，不敢妄議。

網上能查到處罰新聞還是2013年的，也許，有些執法沒有上網吧。

很有意思的是黑龍江的《生活報》2020年12月3日發過一篇報道，其中提到：

「北歐、美國、加拿大、日本等國家的機械化除雪率可達到80%至90%。」加拿大魁北克省蒙特婁旅遊局官方微博工作人員告訴記者，加拿大各地清雪都非常標準化和技術化。清雪工程是個大項目，每年由市政府招投標。下雪之前，根據成熟的天氣預報，出動撒鹽工程車，在高速和市內及人行道上撒鹽。

雪中會有清道車輛負責把雪推至路邊，雪後根據路段重要性比如學校醫院，提前貼出清雪公告，告知居民清雪時段，車輛要移走。

隨後清雪隊伍上陣：第一輪是砸冰車，第二輪是推雪集中，第三輪是揚雪，第四輪是接住揚雪運至市區外。」

在已開發國家，清雪工作利用法律框架加上居民自覺，形成約束機制。

加拿大埃德蒙頓，清雪期間會發布季節性停車禁令。停在指定的季節性停車禁令路線上的車輛，將被罰款並被拖走，費用由車主承擔。

義大利有規定，雪天私家車必須安裝防滑鏈出行，否則將面臨50歐元的罰款。

我注意到記者的表態：「儘管龍江清冰雪工作在不斷向機械化精細化發展，但與已開發國家相比，仍有較大差距。日前，一些旅居國外的龍江人和清雪設備製造專家提出，已開發國家清雪高機械化率、用法律形成約束機制使『全民清雪』常態化等措施，或可為我省清雪工作提供借鑑」。

這些都可以借鑑吧，記者的表態已經很說明問題了，而且這是記者採訪業內人士的專業說法。

這篇報道出街兩年之後的2022年2月28日，有網友在網上給相關領導留言：

寒蔥溝鎮主路路面冰雪全覆蓋，現在溫度升高，冰雪融化結冰，刮路機刮完後的積雪在道路兩側，不清理，放在道路上，影響行人通行，有嚴重的安全隱患。

看來，是真有隱患。

在我看來，查漏補缺之後，嚴格執法之後，其實還是不夠，還需要一個大動作和新的意識。

認識到這個趨勢，並積極採取措施之後，才能大範圍減少悲劇的發生。

03 集中有限資金改造公共設施

眾所周知，東北幾個省的人口是在減少的：

2022年末，遼寧常住人口4197萬人，比上年減少32.4萬人；吉林常住人口2347.69萬人，比上年減少27.68萬人；黑龍江常住人口3099萬人，比上年減少26萬人；三省合計9643.69萬人，比上年減少86萬人。

面對這種局面，除了將安全放到第一，建築物該維修就維修，關於掃雪，該嚴格執法就嚴格執法。

還要有一個意識：如何把轉移支付更有效地利用起來，更有效地服務於普通老百姓。

2019年3月31日，國家發改委發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》 ，第一次提到了「收縮型城市」，並明確要求收縮型中小城市要瘦身強體，嚴控增量、盤活存量。

四大工業基地中，以重工業為主的東北遼中南工業基地，包含了多個收縮型中小城市，例如撫順、鞍山、營口。

鞍山

實話實說，東北的一些重工業城市，無法適應產業轉型升級的需求，已經面臨產業衰退和人口外流的雙重危機。

不少城市在財政收入上也確實面臨一定的困難，因此，你讓這些城市全部修復出現問題的公共設施，錢呢？錢從哪裡來？而且，修復之後，利用率有多高？

出於更好服務於市民的目的，主動收縮其實應該加速。

簡單說，鼓勵人們遷移到有工作機會和產業活躍的城市或者街區，既要用市場化、法治化的手段，也要有適當補貼。

逐漸減少人口大幅下跌城市、街區的各項公共設施的投入，只確保基本運轉和基本設施，一些該拆除的建築要果斷拆除。

集中有限的資金、人力改造公共設施，並予以動態監控、維護。

收縮的過程是一個老百姓的生活安全度逐步提高的過程，也是一個轉移支付能發揮更大效能的過程。

當然，收縮的過程中，編制也要收縮，冗員該裁的，該減的，都要切實到位。實際上，這些年，哈爾濱已經在這樣做。

《黑龍江日報》2021年報道：哈爾濱市本級機構精簡47個，占比19.3%；事業編制精簡8246名，占比25.3%。市轄區機構精簡177個，占比21%；事業編制精簡7816名，占比22%。縣（市）機構精簡102個，占比5%；事業編制精簡和控制使用15574名，占比32%。

體育館屋頂塌了，不是小事，也不是抓幾個人就可以解決的，它是一個系統出問題反饋的結果：

既有建築設計、維護的問題，也有規則制訂與執行的問題，還有一個追求效率與安全的問題，更有一個著眼長遠，減少問題發生幾率，提升資金使用效率的問題。

所有的問題互相纏繞，都有關聯，全部解決這些問題，才能在不斷發生事故的驚慌中找到一條安全的撤離通道，如此，我們會看到事故越來越少，安全越來越多。

從趨勢上來看，人口每天都在減少，冬天已經來臨，是時候和冰雪賽跑，給老百姓的生活增加更多安全措施和安全感了。