推動旅遊業紓困 河南省文旅廳推出十條扶持政策
大象新聞·河南廣播電視台交通廣播記者 雷靜 靖一
4月21日，河南交通廣播記者從河南省文化和旅遊廳獲悉，為儘快紓困幫扶河南省旅遊業發展，河南省文旅廳印發《關於抓好促進旅遊業恢復發展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》，要求全省各地把旅遊業作為當前的重要工作任務，著力推動促進旅遊業恢復發展，並推出了十項政策。
《通知》要求各地文化廣電和旅遊行政主管部門，要認真貫徹落實國家發展改革委、文化和旅遊部等14部門聯合印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》的通知（發改財金〔2022〕271號）、文化和旅遊部辦公廳《關於抓好促進旅遊業恢復發展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（辦產業發〔2022〕55號）精神，把旅遊業紓困幫扶作為當前的重要工作任務，切實增強責任感、使命感、主動性，擔負起上級紓困扶持政策落實責任，幫助旅遊業困難企業渡過難關、恢復發展，穩住旅遊業恢復發展基本盤。
《通知》要求，要做好普惠政策落地服務，積極配合財政、人力資源社會保障、稅務等部門，做好普惠性減稅降費政策在旅遊業領域的落地服務；加強與人力資源社會保障、稅務、市場監管等部門的信息共享，落實階段性緩繳失業保險費和工傷保險費政策「免申即享」；主動對接財政、商務部門和工會組織，完善旅遊企業承接機關企事業單位相關活動實施細則。要用好旅遊服務質量保證金扶持政策，嚴格執行《文化和旅遊部辦公廳關於進一步調整暫退旅遊服務質量保證金相關政策的通知》（文旅發電〔2022〕61號），符合條件的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。要形成金融支持合力，主動對接金融管理部門，積極爭取將文化和旅遊行業列為當地金融優先支持行業，協調有關部門建立健全推動金融政策有效落實的保障機制，推動普惠金融政策在旅遊業領域加快落實；深化與銀行、基金等金融機構合作，培育儲備文化和旅遊產業重點投融資項目，協同創新金融服務和金融產品，積極爭取有效信貸供給和基金投資；加強與當地財政、發展改革等部門溝通協調，爭取將文化和旅遊行業納入地方政府專項債券重點支持範圍，做好重大項目申報和儲備工作。
《通知》表示，河南省文化和旅遊廳將從六大方面，優化旅遊發展環境：
一是塑造「行走河南•讀懂中國」品牌體系。推出16條主題文化線路，從中篩選100個國家文化公園代表性展示項目，進行重點支持。舉辦投融資招商活動，培育重點文旅企業上市，加快推進災後恢復重建，計劃投資52億元重點推進只有河南•戲劇幻城、林州紅旗渠景區、武陟縣嘉應觀景區等2291個文旅項目。發揮鄭汴洛的龍頭帶頭作用，把鄭汴洛打造成為具有影響力的國際旅遊目的地。與新華社、人民網等融媒體和頭條、快手、嗶哩嗶哩、小紅書等新媒體廣泛合作，省文化和旅遊廳投入7000萬元補貼文化和旅遊企業，重點做好線上宣傳推廣。
二是推動數字賦能。省文化和旅遊廳、省文物局整合近2億元，對「行走河南•讀懂中國」百大標識項目數字化展示進行獎補。實施智慧文旅標杆工程，推動建成一批沉浸式數字體驗場館。與河南開放大學等院校合作，開展線上文旅行業職工技能培訓。完善升級河南文旅通，打造方便快捷的智慧化服務平台。
三是搭建文旅消費平台。推動國家文化和旅遊消費示範（試點）城市、國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區、國家5A級旅遊景區、國家全域旅遊示範區、國家級旅遊休閒街區、國家級夜間文旅消費集聚區和省級全域旅遊示範區、旅遊度假區、文化和旅遊消費示範縣（市、區）、夜間文旅消費集聚區創建工作。貫徹落實全國「百城百區」文化和旅遊消費助企恵民行動計劃，開展全省文化和旅遊消費季活動，利用新技術創新文化體驗，改造文旅消費場景，培育壯大新型文旅消費形態。
四是全面提速研學旅行。啟動「黃河文化千里研學之旅」項目，與世界研學旅遊組織合作，召開世界研學旅遊大會。引進國內知名專業機構，推動我省研學機構發展，促進傳統旅行社轉型升級。依託專家團隊和省內外優質機構資源，開展常態化線上研學培訓。打造一批營地（基地），研發一批精品課程，推出一批精品線路，省文化和旅遊廳投入3000萬元重點對營地（基地）和課程進行獎補。
五是建設「三山」康養旅遊基地。積極發展原鄉、旅居、民宿等多種業態，重點打造以伏牛山、大別山、太行山為主的康養產業集群、民宿集群，加快建設全國重要的康養旅遊目的地。實施文化產業賦能鄉村振興計劃，今年在濟源、修武、光山、欒川等首批選擇20個村開展「鄉創實踐」。持續推進「民宿走縣進村」活動，建設以民宿為核心的微度假綜合體。2022年，培育和打造一批鄉村旅遊特色村、休閒觀光園區和特色生態旅遊示範鎮，省文化和旅遊廳、省鄉村振興局推出100至150個A級鄉村旅遊示範村，每個村安排使用財政銜接推進鄉村振興補助資金500萬元—1000萬元。
六是推動非遺創新活化。持續舉辦「黃河非遺點亮老家河南」青年鄉村營造行動。採取「鄉村出題、高校答題、真題真做、成果落地」的閉環模式，通過調研從全省選定欒川縣重渡溝景區、浚縣古城等8—10個村，引入國內優質團隊和創意導師，為企業和高校師生、鄉村傳承人之間搭建交流合作的橋樑，共同挖掘非遺故事、建設非遺空間，推動鄉村振興和旅遊業持續健康發展。省文化和旅遊廳投入3000萬元用於補貼省級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人傳承發展。
《通知》強調，各地要結合本地實際，推出具體紓困扶持政策。要統籌做好疫情防控和旅遊業恢復發展工作，堅決防止和避免「放鬆防控」和「過度防控」兩種傾向。要梳理國家和我省出台的涉及文化和旅遊領域的紓困扶持政策，建立政策諮詢服務中心，以一圖讀懂、明白卡等形式推出「政策工具包」，指導企業用好用足各項政策措施。結合「萬人助萬企」活動，運用網絡信息平台和大數據技術手段，針對不同類型市場主體分門別類向企業精準推送政策，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，推廣政策事項辦理途徑和方法，確保政策措施「應享盡享」。
《通知》強調，各地出台的促進旅遊業恢復發展的政策文件、推動紓困扶持政策落實工作進展情況、存在的問題和意見建議等，要及時報送省文化和旅遊廳。河南省文化和旅遊廳將對各地政策落實情況進行跟蹤評估，及時總結和推廣好的經驗做法。各地落實紓困扶持政策情況及成效將作為評價文化產業和旅遊產業工作重點內容。