地級黃山市成立前的徽州地區

然而，這次改名在此後幾十年里爭議不斷，被稱為「中國最失敗的城市改名」。黃山市當地人大代表和民間多次提議將名字改回「徽州」，至今仍在奔走呼籲。

黃山景區正常情況下每年接待遊客350萬人以上

每年黃山市能吸引約7000萬人次的遊客。而初到黃山市的遊客，往往會對當地「黃山市」、「黃山區」、「徽州區」、「黃山風景區」的名稱產生混淆，讓遊客摸不著頭腦。

那麼，當年為什麼要把孕育了「徽文化」的「徽州」，全面向「黃山」靠攏呢？

黃山可以同時指代黃山風景區、黃山市、黃山區

一、亦儒亦商的徽州

今天的地級黃山市位於安徽省最南部，與浙江、江西兩省交界，疆域主要繼承自明清時的徽州府，但現在的地級黃山市與明清時期的徽州府並不完全重疊。

黃山市位於安徽省最南部，與浙贛兩省交界

除了地級黃山市的現有區域外，安徽的績溪縣（宣城市）和江西的婺源縣（上饒市）歷史上都曾屬於徽州府。

婺源和績溪都不再屬於徽州（現黃山市）

「徽州」之名，始於北宋宣和三年（1121年），簡稱「徽」，下轄歙縣、績溪、黟縣、祁門、休寧、婺源六縣，州治在歙縣縣城。

經過元朝的徽州路，到明清兩代的徽州府，所屬六縣一直沒有變化。

徽州一府六縣的格局八百年沒有變化，形成牢固的徽州認同

徽州的地形以山嶽丘陵為主，黃山的主景區在古代屬歙縣境內，黃山山體在歷史上處於池州和徽州的分界線，是兩地的「界山」，部分山體歸屬相鄰的太平縣。

而太平縣在古代並不屬於徽州府管轄，而屬於池州。

太平縣長期歸屬池州，因此黃山並不算是徽州獨有

在明代旅行家徐霞客發出「五嶽歸來不看山、黃山歸來不看岳」的感嘆後，黃山之美才廣為人知。

徽州自古便有「八分半山一分水，半分農田和莊園」的說法，農業先天不足，又正好處於多省交界之處，因而自古便有外出經商的傳統，以販賣本地出產的茶葉及所需的糧食為主。

在徽商的推動下，徽州茶葉一度占到清朝外銷茶葉的主要份額

「徽文化」的興起主要歸功於兩個原因：一是公元3世紀東漢末年以來，中原文化數次南播，在徽州留下了歷代中原文化的痕跡。

另一個是徽州出了一位「聖人」朱熹。朱熹祖籍徽州婺源縣（現屬江西省），理學的標誌性人物，理學是北宋以後儒家的主流學派，影響十分深遠。

在理學的影響下，加上經商帶來的富庶，使徽州人格外重視文教，宋元以來建有各類書院多達260座，居全國前列。

明清兩代考中舉人者996人，考中進士者618人，將近20位徽州籍狀元，人數並不遜於蘇南、浙北地區。

徽州府

明清兩代「徽文化」的代表是徽商，源於明中葉的開中折色制，允許商人以銀兩購買鹽引，徽州由於距離兩淮和兩浙兩大主要鹽場都很近，又有成熟的銷售網絡和雄厚資本，商業和資本規模能與頭號商幫晉商比肩。

相比中國古代其他思想學派，儒家並不太提倡商業，徽州人卻將儒家和商業很好地結合為一體，誕生了有「儒商」之稱的徽商，並創造出獨特的「徽文化」。

徽派建築是最直觀的徽文化表現形式之一，又以馬頭牆為代表

人數眾多、分布廣泛的徽商和徽州籍官員，將徽州獨特的思想、文教，乃至建築、菜系等生活習俗帶到各地，以徽菜和馬頭牆為代表的「徽文化」漸漸成型，影響力超出徽州，遍布全國。

徽商代表人物胡雪岩的故里雖在杭州，卻保留了徽派建築風格

1667年，清朝設安徽省，簡稱「皖」，下轄11府，省會安慶府，「安徽」二字取自安慶府和徽州府，安慶府扼守長江拱衛南京，軍事價值極高，而徽州府經濟繁榮，為省內各府之冠，賦稅占據全省的半壁江山。

安慶+徽州組成「安徽省」，江寧+蘇州組成「江蘇省」

徽州文教經濟興盛還有一個重要的客觀原因：行政建制穩定，從北宋建徽州以來的八百多年，「一府六縣」的格局沒有變化過。

徽州六縣的語言文教、風俗習慣、處世觀念等方面已經高度趨同，很多大宗族分布於六縣，枝繁葉茂根深蒂固，大大加深了徽州人的地域認同。

「徽文化」逐漸成形的同時，由於古代基礎設施不完善，黃山的奇秀風景卻很少有人問津，建過一些道觀和佛寺，但香火不盛，到清朝中後期均已衰敗，黃山變成了一座荒山。

徽州府地圖

二、支離破碎

隨著清廷退位、北洋和國民政府交替，中國的行政體系急劇從古代向近現代轉變。

傳統商業模式的衰落使徽商、晉商等傳統商幫被淘汰，這一切都不可避免地影響到了徽州，一向作為府治的歙縣縣城不僅失去行政中心地位，繁華程度也不再居於徽州首位。

北洋政府1912年廢除府治，徽州六縣直屬於安徽省。1934年，國民政府將婺源縣劃給江西省，這是八百年徽州「一府六縣」格局首次被打破。

「婺源回皖」運動，徽文化的發掘保護得到重視

徽州六縣百姓發起長達十幾年的「婺源回皖」運動，甚至有人喊出「頭可斷、血可流，不回安徽誓不休」的口號。

抗戰一勝利，「婺源回皖」運動再次迎來高潮，並在1947年贏得婺源縣回歸。然而，此舉並沒有阻擋住徽州被分割的趨勢。

江西省婺源縣

「婺源回皖」運動的一個副產品是「徽文化」興起，融合曆代中原文化特色、亦儒亦商的「徽文化」開始受到重視，成為眾多學者尤其是徽州籍人士的研究對象。

黃山旅遊開發始於20世紀30年代，當時山上的寺院都已衰敗

黃山景區的旅遊價值也是在20世紀30年代被挖掘出來的，成立了「黃山管理局」，景區的主入口處位於歙縣湯口鎮。

由於黃山風景獨特，開發潛力巨大，因此一開始就直屬於安徽省，這個傳統一直保留到現在。

1949年解放時，婺源縣由於分屬另一個軍管區，再次劃歸江西省。另外五縣（歙縣、績溪、黟縣、祁門、休寧）的建制也出現了大幅度變化。

考慮到解放時間的不同，安徽省被分為皖北、皖南兩個省級行署區。

皖南行署區駐地設在屯溪，使屯溪的地位超越了歙縣

皖南行署區駐所是休寧縣首鎮屯溪鎮，這裡曾是抗戰時期的第三戰區司令部所在地，行政職能齊全，人口和經濟也已超過歙縣縣城。

1949年5月13日，屯溪鎮改為省轄屯溪市，當時實行「市縣分治」，屯溪市不管轄周邊的縣。

與此同時，「徽州專區」也成立了，建制上接近明清的「徽州府」，但少了婺源縣，多了原屬宣州的旌德縣，專區治所在歙縣，可以算是「徽州府」的另一種回歸。

當年8月，由於皖南行署區駐所遷至蕪湖市，屯溪市改屬徽州專區，代替歙縣成為專區治所，這是屯溪第一次取代歙縣，成為徽州的行政中心。

1952年，太平、石埭二縣併入徽州專區，黃山這才真正落戶徽州

1952年8月，皖北、皖南行署區撤銷，所屬7個專區直接歸入安徽省建制，省會合肥市。

為了便於行政管理，原屬池州專區的太平、石埭二縣，以及原屬宣州專區的寧國縣被劃入徽州專區。

由於一部分黃山山體歸屬於太平縣，這樣一來，黃山主體已全部屬於徽州專區。

20世紀80年代以前安徽省行政區劃變更頻繁，至1980年，徽州地區（原徽州專區）下轄原徽州府的歙縣、績溪、黟縣、祁門、休寧五縣和屯溪市，再加上新轉入的旌德、太平、石台三縣。

屯溪市經過撤銷和重設後已變成縣級市，依然是徽州地區的治所和唯一的城市。

三、因山而市

改革開放後旅遊業興起，「黃山歸來不看岳」，黃山自然是安徽省旅遊業發展的重點項目。

直屬於省的黃山管理局在1979年重建，黃山風景區的開發建設全面展開，1980年對外開放。

然而，黃山風景區由黃山管理局負責，風景區之外屬於徽州地區管轄，行政上的分割給治安、工商、交通等方面的管理帶來諸多不便，對風景區的下一步發展非常不利，更引起了遊客的不滿和抱怨，以至於多次被《人民日報》點名批評，在全國造成負面影響。

黃山市主城區在屯溪，距離黃山風景區有六、七十公里

於是，安徽省在1984年1月進一步擴大黃山風景區，成立縣級黃山市，以太平縣為主，包括歙縣和石台縣的幾個鄉鎮，基本上囊括了整個黃山。

這個縣級黃山市的人口和經濟規模都達不到設立縣級市的標準，完全是為了黃山景區而設，市長一般兼任黃山管理局的局長。

當時因旅遊景點而改名的城市不在少數，「灌縣」改名「都江堰市」、「崇安縣」改名「武夷山市」等等，黃山市的成立也算是符合時代潮流之舉。

改革開放前的徽州地區經濟上無甚特色，亟需新的增長模式

80年代初期，全國開始撤銷地區改設地級市，有些省如江蘇很快完成了，安徽省則直到2000年才完成全部16個地級市的設立，而其中第一個地級市就是黃山市。

1987年11月徽州地區撤銷，省直轄的地級黃山市成立，原屯溪市改為屯溪區作為市治所，原縣級黃山市改為黃山區，曾經作為徽州治所的歙縣部分鄉鎮改為徽州區，黃山管理局改為黃山風景區管委會，仍由黃山市長兼任。

黃山風景區終年人滿為患，節假日尤甚

全國範圍內的地級市基本上沿用了原地區的名字，地級黃山市卻繼承了縣級黃山市的名字，可見安徽省對開發黃山旅遊資源的決心和力度。相比之下，歷史上的徽州曾因徽商而興盛，如今各方面卻無亮點，安徽省更偏重於黃山也是可以理解的。

地級黃山市只保留歙縣、黟縣、祁門、休寧四縣，石台縣劃歸安慶地區，旌德、績溪兩縣劃給宣城地區。

地級黃山市地圖

跟歷史上的徽州「一府六縣」對比，地級黃山市少了婺源縣和績溪縣，多了原屬池州的太平縣（黃山區）。

黃山市的繁榮景象建立在黃山旅遊產業上

從這個角度來說，古代徽州府與現在的黃山區的聯繫其實並不是很緊密，黃山區（太平縣）在20世紀50年代才劃入徽州地區，因此黃山區並不能代表歷史上的那個「徽州」。

而「徽州」這個地名幾經轉變，最終成為黃山市的一個區（徽州區），由原歙縣部分鄉鎮組成。

如今，黃山市是一座不折不扣的旅遊城市，2019年吸引遊客7400萬人次，無疑是安徽省旅遊最靚麗的一張名片。

四、復興之路

從促進旅遊業發展角度來看，黃山市的成立是成功的，但目前的行政區劃也有一些負面影響。比如，外地遊客一般只知道黃山是旅遊景區，前往甚至到達後才發現，當地還同時存在黃山市和黃山區，此「黃山」非彼「黃山」。

黃山市的主城區在屯溪區，距離黃山風景區有70公里，遊客如果大意的話便有可能增加旅程，帶來不必要的麻煩。

而黃山區主要繼承自原池州的太平縣，直到風景區主入口所在的原歙縣湯口鎮被劃入黃山區後，「黃山區」這個名字才算名副其實。

即便遊客知道大名鼎鼎的「徽州」，但原徽州府治所的「徽州古城」卻並不在現在的「徽州區」，而是位於歙縣。這又更增加了遊客的困擾。

湯口鎮劃歸黃山區後，「黃山區」才名副其實

更重要的是，90年代以後隨著對傳統文化研究的不斷深入，徽文化與藏文化、敦煌文化並稱為中國地方三大顯學，引起國內外的廣泛興趣，恢復「徽州」的呼聲越來越高。

徽文化已經受到許多地方的重視

在外界看來，地級黃山市的名字來自於黃山景區，其發展重點應該在黃山旅遊上，對「徽文化」的挖掘和保護會有不利影響，至少這座城市的歷史底蘊被淡化了。

很多人只知「黃山」，而不知此地也是「徽文化」的發源地；或者很多人來到黃山市旅遊才發現，這裡原來有更悠久的歷史文化底蘊。

北宋建徽州時的治所，位於歙縣，而不是徽州區

相比之下，婺源縣的「徽文化」旅遊似乎更受江西省的重視。婺源縣1934年轉隸江西省，1949年解放後才固定下來，歷史上曾是古徽州一府六縣的重要組成部分。

婺源縣作為江西省「徽文化」的獨苗，成為江西精心打造的旅遊品牌，婺源以徽派古村落風光和「徽文化」為招牌吸引了大量遊客。

婺源是江西省獨一無二的徽文化地區

地級黃山市繼承了古徽州主體的四個縣，而「徽州」卻只是黃山市下屬一個區的名稱，很難作為一個文化品牌打出去。

曾經有人發出這樣的感慨：

「徽州，作為一種文化，離我們很近，卻又漸行漸遠。」

「沒有了「徽州」，安徽何在？」

黃山市幾乎每年都有人大代表提議以「徽州市」取代地級的「黃山市」，甚至有人建議收回婺源和績溪兩縣，完全復原古徽州。

由此可見，城市名改回「徽州」在當地有不小的群眾基礎。

2016年4月，人民日報刊發《地名是我們回家的路》，引起了「徽州人民」的強烈反響。2018年，時任黃山市長首度回應：「改不改名，徽文化都會被傳承」。

《地名是我們回家的路》中關於徽州的部分

但針對這些改名的提案和呼聲，黃山市、安徽省一直以來還沒有明確的答覆。

針對「恢復徽州」的答覆

20世紀80年代將「徽州」改「黃山市」主要是因為那個時代的局限性，對經濟利益的重視超過其他因素，黃山也確實承擔起了這個角色。

徽文化的內涵十分廣泛，京劇就是在徽劇基礎上演變形成的

支持改名的學者則認為，徽文化的內涵十分廣泛，徽菜和徽派建築只是其中之二，徽文化在理學、書畫、醫學、工藝等方面都有獨到之處，同樣具有很高的旅遊價值，宏村和西遞古鎮的開發就是典型的例子。

隨著經濟水平的提高，人們對傳統文化的興趣和歸屬感越來越濃厚，旅遊也不再局限於自然風光，很多對「徽文化」略有了解的遊客，都會為地級黃山市繼承了古徽州主要區域，卻沒有保留「徽州」之名而感到惋惜。

保存至今的古徽州府衙，見證了徽文化興起的過程

古徽州，本來就是一個文化認同感強烈的地方，「一府六縣」的格局保持八百多年之久，形成了歷史底蘊極其厚重的「徽文化」，當地人為此深感自豪。

種種因素相加在一起，「徽州」改「黃山」，才會被許多人稱為「最失敗的城市改名」。

長期作者｜霈霖

歷史資深愛好者

責任編輯｜Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編