中國漁政亮劍2021發布會,禁漁令=禁止生產性捕撈≠禁止休閒垂釣

2021-03-30   夏說釣魚

原標題:中國漁政亮劍2021發布會,禁漁令=禁止生產性捕撈≠禁止休閒垂釣

剛舉行農業農村部發布了「中國漁政亮劍」,對政法工作進行通報,同時解讀了農業農村部關於印發《「中國漁政亮劍2021」系列專項執法行動方案》的通知。

夏說釣魚,非常關心國家政策層面會對我們休閒垂釣有什麼影響?我們需要遵守什麼規則?

一、禁漁令 = 禁止生產性捕撈 禁止休閒垂釣

1、禁止生產性捕撈

維護漁區生產秩序,禁止生產性捕撈,禁止盈利性目的捕撈,同時防範以釣魚的名義進行變相生產性捕撈。把生產性、破壞性垂釣擋在法律門外。

2、持續打擊電毒炸等各類非法捕撈行為和破壞珍稀瀕危水生生物行為

全覆蓋、無死角,加強長江流域重點水域走訪摸排,深挖細查違法捕撈活動線索,高頻次開展巡航執法。

一是加大處罰力度,對使用資源破壞強度大的電拖網作業的,要依法從重處罰,涉案電魚器具和「三無」船舶一律沒收,涉嫌犯罪的,堅決移送司法機關處理。

二是創新執法檢查形式,會同公安、市場監管、網信等部門,深挖排查電魚違法線索,嚴厲打擊違法製造電魚相關器具行為,依法取締製造電魚器具的黑窩點、黑作坊。嚴肅查處從事電魚漁具銷售的商店、商家和電商平台,消除違法土壤。

3、肯定休閒垂釣的合法地位

傳統的休閒垂釣對漁業資源的破壞是相當有限的,平時的釣魚也不是以營利為目的,國家層面不會一棒子打死,不允許釣魚。

4、休閒垂釣納入監管範圍

二、釣魚五大規範管理政策

1、劃定垂釣區域

綜合考慮水生資源和大眾休閒釣需求

a. 在保護區禁止釣魚;

b. 在長江和重要支流幹流以及鄱陽湖、洞庭湖等大型江河湖泊要嚴格控制釣魚;

《國務院辦公廳關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》,加強非法捕撈多發高發時段和重點區域管控,針對鄱陽湖、洞庭湖等重要水生生物棲息地和省際交界等重點水域持續開展專項整治。加大長江口執法監管力度,嚴防海洋捕撈漁船進入長江口禁捕管理區作業。

c. 在珠江、閩江及海南省內陸水域控制釣魚;

《農業部關於發布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》,嚴厲打擊生產性垂釣作業行為。娛樂性垂釣行為不再列入執法查處範圍,地方另有規定的除外。

d. 在黃河水域要控制釣魚;

《農業部關於實行黃河禁漁期制度的通告》,嚴厲打擊生產性垂釣作業行為。娛樂性垂釣行為不再列入執法查處範圍,地方另有規定的除外。

e. 在海河、遼河、松花江、錢塘江等4個水域要控制釣魚;

《農業農村部關於實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》,嚴厲打擊生產性垂釣作業行為。娛樂性垂釣行為不再列入執法查處範圍,地方另有規定的除外。

f. 在涉外漁業專項執法水域要關注釣魚;

中俄邊境水域,在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域,抓好重點區域布控和水面巡查,嚴厲打擊漁民越界捕撈和非法侵漁行為,重點開展好中俄春季和秋季漁政聯合執法檢查。

中朝邊境水域,在遼寧省水豐水庫,吉林省雲峰水庫、渭源水庫,鴨綠江吉林白山、通化段,圖們江幹流及其主要支流紅旗河、琿春河等河段,聯合公安、海事等部門開展非法捕撈治理,嚴厲打擊無證生產、越界捕撈和侵漁等違法違規行為。

中老邊境水域,加強中老漁政聯合巡航執法,保護和修復瀾滄江水生生物資源。中越邊境水域,在條件具備的區段加大執法力度,推動開展同步執法行動。

g. 其他水域要科學劃定禁釣區和可釣區;

2、規範釣具釣法

a. 各地根據實際情況制定漁具目錄限制漁具數量

b. 嚴格禁止使用破壞性釣具釣法;

比如,禁止爆炸鉤、串鉤、可視錨釣、一人多竿、單線多鉤、長線多鉤、一線多鉤、多線多鉤等

c. 禁止各類探魚設備,視頻輔助設備

d. 禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物體進行釣魚;

3、規範餌料類型

a. 禁止使用含有有毒有害物質的餌料和添加劑;

b. 禁止使用魚蝦類活體水生餌料;

c. 鼓勵使用人工餌和仿生餌;

d. 對餌料管理,防止對水體污染;

4、明確漁獲處置

嚴格禁止漁獲買賣交易,有交易行為等同非法捕撈。

5、明確垂釣時間

根據魚情、水情制定禁漁期,避免水生物的繁殖、洄遊等關鍵階段,避免對水生生物資源造成破壞。

三、釣魚相關立法解讀

1、加快推動《漁業法》、《長江水生生物廣布管理規定》等修訂,積極推動各地制定垂釣管理辦法。

宗旨「為強化漁業水域生態文明建設,全面推進鄉村振興,進一步規範漁業生產秩序,推動漁業高質量發展」

重點行動,以長江「十年禁漁」和海洋伏季休漁制度為重點,全面落實休禁制度等漁業資源養護措施。

2、長江禁捕退捕工作聯合抽查檢核工作

由公安部和農業農村部等部門有關司局單位牽頭,人力資源社會保障部、市場監管總局等部門參與,和第三方評估單位核驗人員,深入禁捕退捕一線,與有關地方政府和管理部門深入座談,通過查驗檔案資料,走訪退捕漁民,實地檢查禁捕水域、餐館、水產批發市場、漁具銷售商店,掌握各地在禁捕退捕政策落實、建檔立卡準確規範、補償補助資金髮放和規範使用、轉產就業安置保障、禁捕水域「四清四無」、垂釣管理、監測評估、非法捕撈整治、市場清查監管、政策宣傳引導、社會穩定維護等方面的工作成效,有效推動各地壓實壓緊責任,確保各項工作落實落地。

參考法律:

《漁業法》

《國務院辦公廳關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》

《漁政執法裝備配備指導標準》

《重大漁業違法違規案件掛牌督辦工作規定》

《漁政執法工作規範(暫行)》

《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》

《農業農村部關於調整海洋伏季休漁制度的通告》

《農業部關於發布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》

《農業部關於實行黃河禁漁期制度的通告》

《農業農村部關於實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》

《漁業船舶檢驗條例》

《國務院對清理、取締「三無」船舶通告的批覆》

《捕撈許可管理規定》

《農產品質量安全法》

《獸藥管理條例》

《水產養殖質量安全管理規定》

《飼料和飼料添加劑管理條例》

《農藥管理條例》