一、事故起因分析
坍塌、垮塌事故可分為兩大類，即基坑坍塌和構件垮塌。
構件垮塌危害程度分析如下：由於工序複雜，交叉作業、垂直作業多，機械設備及構件頻繁挪動施工，施工過程中，可能會發生大型設備倒塌，腳手架、模板及鋼支撐垮塌事故。
坍塌、垮塌事故一旦發生可能造成重大人員傷亡和財產損失，給單位和社會造成嚴重負面影響。
二、應急處置基本原則
迅速行動、合理應對。處理事故險情時由項目部應急救援指揮中心領導組啟動本預案並實施；
以人為本。險情處理應首先保證人身安全(包括救護人員和遇險人員)；
強化應急過程防護。迅速疏散無關人員，脫離危險區域，防止次生事故發生。
三、預防與預警
（一）危險源監控
1.針對基坑坍塌：通過對施工區域及其周邊不穩定土體、特殊季節時的地表裂紋、建築物等進行監控、觀察，以及對地表沉降進行觀測，進行坍塌危險源的監測監控，及時地、準確地做好數據分析研究。同時聽取有關方面專家的意見採取必要的預防措施。
2.針對構件垮塌：大型機械設備、腳手架、模板及鋼支撐安裝和拆除必須要制定專項安全技術方案，嚴格按方案和規範施工，教育施工人員不違章、違規施工，此類行為性的事故重在預防，加強施工過程監督管理和控制，能有效遏制此類事故的發生。
（二）預警行動
1.基坑坍塌預警行動：根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合設計文件及圖紙以及預警地區的自然條件、人口和社會經濟等相關資料，進行分析評估，及時對可能受到坍塌地質災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。
當地表出現異常裂紋、較大沉降、基坑周邊出現鬆動等即為事故前兆，按照現場處置方案及時確定應對，並通知各施工單位採取相應行動預防事故發生。根據災情預警，對可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，及時做出必要的預警或向項目部應急救援指揮中心提出相應的預警建議。事發單位和項目各部室做好啟動應急預案的準備。
2.構件垮塌預警行動：此類事故發生幾乎沒有什麼徵兆，一旦發生後果非常嚴重，防範重在事前控制，大型機械設備、腳手架、模板安裝和拆除必須經相關部門檢測或檢查，搭建和拆除作業過程必須嚴格遵照相關規定，嚴格按專項安全技術方案操作，不違章、違規操作。
四、信息報告程序
當發生險情時，現場負責人立即組織危險區域人員撤離，並迅速報告施工班組應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現場處置方案，同時上報項目部應急救援指揮中心，確定等級並上報上級應急指揮機構。
現場報警方式採用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，並採用電話向現場應急指揮中心彙報。
項目部應急救援指揮中心應及時與廣樂高速公路清遠段管理處、地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫院等相關部門取得聯繫，確保24小時聯絡暢通，聯絡方式採用電話、傳真等。
項目部應急救援指揮中心通過上述聯絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：坍塌、垮塌發生的時間、地點、背景，造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數量、坍塌、垮塌情況及造成的直接經濟損失)，已採取的處置措施和需要救助的內容。
應急反應人員以電話向外進行求援。
五、應急處置
（一）響應分級
三級坍塌事故定義為一般坍塌、垮塌事故。直接影響施工生產，項目部能自己處理的；
二級坍塌事故定義為重大坍塌、垮塌事故。直接導致施工中斷，項目部不能完全自己處理，需廣樂高速公路清遠段管理處緊急救援的。
（二）響應程序
施工班組應急自救領導小組獲取坍塌、垮塌險情報告後，迅速啟動現場處置方案，同時報告項目部應急救援指揮中心，項目部應急救援指揮中心接到信息後報告廣樂高速公路清遠段管理處應急指揮中心領導，立即對險情進行評估，根據險情評估結果確定應急響應等級並啟動預案。
（三）處置措施
1. 三級應急行動
當現場發生一般坍塌、坍塌事故時，施工班組應急自救領導小組啟動坍塌、垮塌應急現場處置方案，搶險救援組將遇險人員迅速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整並調集人員、設備和物資搜救被困人員。
聯絡調度組負責維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。
醫療救助組負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。立即對搶救出的人員進行緊急處理，然後送往就近醫院救治。
搶險救援組和物資保障組負責應急救援方案的制訂，並保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及後勤保障。
善後組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規定做好理賠工作。
事故調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任並提出相應處理意見，提出防止事故重複發生的意見和建議，寫出應急處置報告。
人員全部疏散後。根據安全評估結果，考慮是否進行生產生活區的災後重建。
2. 二級應急行動
發生重大坍塌、垮塌事故時，現場負責人立即組織現場人員撤離危險地帶，並同時立即將災情上報項目部和廣樂高速公路清遠段管理處應急救援組織機構。
項目部應急救援指揮中心立即組織有關部門人員和專家趕赴現場，配合廣樂高速公路清遠段管理處救援指揮機構做好救援工作。
3. 坍塌、垮塌事故緊急救援注意事項
保證救援人員自身的安全和防止次生事故發生；
在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫院救治；
注意加強對周邊環境的觀察和分析，做出正確指導意見，防止此生事故發生。
注意對氣象資料的搜集、分析。
考慮環境保護因素。
六、應急物資與裝備保障
項目部應急救援指揮中心安排物資保障組負責組織項目部應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。
確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規格和標準，報送需求計劃，由項目安全部審核匯總後，根據物資、裝備類別報送項目部應急救援指揮中心的物資保障組，物資保障組對需求計劃再進行審核並組織實施，確保應急所需物資、裝備及時供應、補充和更新。
各部門、各施工單位應根據項目部專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備情況進行檢查和核實。
七、提供搜救服務
項目相關人員應為救援隊提供儘量多一點的搜救信息，包括需要事故搜救的人員，事故現場的工程地質狀況、環境狀況、受災狀況以及可能存在的危險狀況等。