廣西平果打造全區首家村級供銷社 半年來這些啟示值得借鑑

2019-08-16     中華合作時報

今年初,廣西平果縣在坡造鎮都陽村成立了廣西首家村級供銷合作社。

這是平果縣供銷合作社在去年成功實施供銷社綜合服務社+村民合作社「二社合一」模式,融合發展生產、供銷、服務「三位一體」的基礎上,選擇交通便利、人口密度大、經濟較為發達的都陽村打造供銷社基層組織的升級版。

都陽村供銷合作社是由村兩委出場地、出人員,縣供銷聯社萬盛資產經營管理有限責任公司出資21萬元,新建或改造門面,製作安裝統一招牌和標識,搭建莊稼醫院、便民超市、農資超市,按協議配送商品,培訓經營管理人員,指導其開展經營和核算,經營所得全部由村集體經濟組織支配的。

「村供銷合作社力求實現議事共商、場地共用、資金融通、信息相通、經營服務暢通、風險共擔、利益共享的目標。」平果縣供銷社主任鄧逢明介紹說。

據了解,出資人主要是基層供銷社、縣直屬企業、村兩委、村集體經濟組織、農村致富帶頭人等多元主體。資金來源於供銷合作社綜合改革專項經費、扶貧政策資金、自然人入股等。根據農村居民的生產生活需要,不斷拓寬服務領域,提升服務檔次。農資超市在做好農資供應的同時,積極開展農業科技諮詢、測土施肥、農機具維修等服務。便民超市開展上門服務、電話預約服務。同時,圍繞群眾需要,聯合政府部門和其他組織,為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、養老幼教、衛生保健等多種服務,形成村級綜合服務中心。採取縣鄉村一體化經營模式,開展連鎖配送經營,實行商品統一配送制度。配送比例方面,煙花爆竹要求達到100%,農資化肥、農藥、種子達80%以上,其它日用消費品達60%以上。

「村供銷社綜合服務中心最大的優勢是讓當地群眾能買到放心農資。」村民告訴記者。綜合服務中心保證產品源頭可追溯,過程可控制,問題產品可召回。村供銷合作社有完善的內部管理制度、服務公約、商品牌價、商品銷售台帳、代辦服務台帳,統一製作招牌標識。鄉鎮基層社開展經常性的檢查指導,推進村供銷合作社管理規範化。與此同時,綜合服務中心還收集農戶需求信息,協助開展貸(保)前調查,指導借款人(保險人)準備貸款、入保材料,向金融機構、保險公司推薦和報送申請資料;協助監督貸款使用、催收到期貸款,架起金融機構與農戶之間金融(保險)服務的橋樑;收集農戶其他金融(保險)情況,掌握相關信息,提供相應的金融(保險)服務參考。

記者注意到,都陽村供銷合作社引入市場機制,實行所有權與經營權分設,同時成立都陽供聯商貿有限公司,以有限責任公司的組織類型和公司名義取得營業執照,成為市場經營主體,自主經營、自負盈虧、獨立核算。以「公司+合作社+農民」的形式,實行合作制和公司制雙重治理結構。村供銷合作社與供聯商貿公司兩塊招牌一套人馬。合作社設理事會、監事會,理事會成員由村幹部和經濟能人組成,監事會由當地鄉鎮供銷社或中心社派出,接受供銷社指導和監督。商貿公司董事、監事、經理等職由合作社人員兼任,公司在業務上與縣供銷社直屬公司對接,合作開展經營和服務,使村供銷合作社和供聯商貿公司成為上聯專業公司、下結農民的樞紐,成為為「三農」服務的綜合平台。

鄧逢明介紹,「二社合一」模式發展農村綜合服務社和「社村共建」村級供銷合作社的融合,一是建設主體要建立工作思想、組織、操作控制、資源保障、檢查評估系統,組成統一完整的工作系統和運行機制,這是創新發展的基礎和原動力;二是明確建設客體的載體、路徑、方法並與社會資源整合,科學合理配置、創新發展才能找到正確的實現方式,實現又好又快發展。

都陽村供銷合作社運行情況的三點啟示

一是在黨委政府的領導下,有效整合涉農、文化教育、衛生體育等部門資源,實現聯合合作,形成各方力量共同參與、共同配合,推動農村經濟和社會化服務體系建設。

二是農村綜合服務社和村級供銷合作社建設,要納入鄉村振興規劃才能持續發展。隨著農業農村改革政策落地,各行各業、各種經營服務項目、資金、人才、技術等資源將會不斷流向農村,農村綜合服務社和村級供銷合作社正是一個可以有效整合資源、達到效益最大化的平台。

三是農村綜合服務社和村級供銷合作社建設要按市場化運營,實現「雙贏」才能保持生命力。前期籌建由行政力推動發展,運營主要以市場為導向。堅持經營性服務和公益性服務相結合的方式,在日用消費品、農資等傳統經營業務帶動下,推進電子商務、合作醫療、幼兒教育、文化娛樂等公益性項目進入,產生資源整合效應,最終形成以經營帶動服務、以服務凝聚人氣,經營項目和服務項目相輔相成的良性循環。

內容、圖片來源/廣西日報、微言平果微信公眾號

本期編輯/譚思嘉

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