作者：倬琰
坑蒙拐騙、竊盜偷搶，原本的社會不安定因素成了"緝事番役"的官差；"不良脊爛"名字雖粗，但卻是實實在在的大唐片警；作為最神秘、也最容易為後世誤會的唐朝組織，是這個最強王朝最後一道防線。
┃不良人是什麼
不良人是唐代主管偵緝逮捕的官差，其官稱為"不良"或"不良人"。清梁章鉅《稱謂錄》引《說鈴續》："緝事番役，在唐稱為不良人，有不良帥主之，即漢之大誰何。"
【"不良人"影視形象】
江藍生、曹廣順的《唐五代語言詞典》"不良"條里這樣收錄："唐代官府徵用有惡跡者充任偵緝逮捕的小吏，稱為'不良'，俗又稱之為'不良脊爛'，其統管者稱'不良帥'。"
由於不良人在唐朝的官制里屬於"吏"的級別，因而不會出現在記載"官"的制度里，所以不良人大致也就相當於捕快，也就是有搜捕權力的無編制辦案人員。按現在來說，就是一個有片警職能，但沒有編制的輔警。
"不良人"，名字聽著不好聽，還以為是什麼幫會組織。事實上，這也確實和不良人"人"的來源有關係。不良人基本都是將那些品行不端、坑蒙拐騙、打架鬥毆的"不良"少年、青年招募到衙門裡，給予他們一個"小吏"的身份，讓他們給官府緝拿他們曾經的"同類"們。
給點小錢，將社會的不穩定因素詔安進官府，也的的確確既發揮了這些人的正面作用，又低成本的維護了社會治安。
發現社會中的違法犯罪現象然後予以預防和整治，是不良人的一個職能。不良人雖然只是"吏"，但也同樣有組織，不同的就叫做：不良人，而不良人們的領頭人則叫做"不良帥"，不良帥每縣設置一個，統領整個縣內的不良人。
最近熱播劇《長安十二時辰》里主角張小敬原本就是一個不良帥，統領著長安城其中一縣"萬年縣"的不良人們，萬年縣在長安城的東半部分，可以用北京的東城區做簡單理解。
《長安十二時辰 》不良帥「張小敬」
有一個可能很多人都想不到的事情是，這個劇里的"張小敬"，在歷史中是確有其人的。這就得先說說劇里出現的另一個人，一直跟著張小敬查案的太子右衛率姚汝能，這個姚汝能同樣也是歷史裡存在的人，只不過職位是華陰縣尉，但有一點劇情里和史實相同的，就是他確實喜歡"寫點東西"。
【姚汝能（影視形象）】
姚汝能好文史，著有《安祿山事跡》 一書， 並且流傳於世，是後世研究安史之亂的重要資料。他在裡面寫到過"騎士張小敬先射國忠落馬"這麼一件事，而這"國忠"不是別人，就是"林右相"真身權臣李林甫死後，玄宗朝的繼任宰相、楊貴妃遠房堂兄奸臣楊國忠。一個看似沒有什麼的小人物，其實也是在歷史上留下過足跡的人。
┃為什麼有不良人
抓賊緝盜，維護治安，這都是統治的正常需要，當然各個朝代也都有屬於自己的"警務人員"，但在唐朝，卻偏偏設置了"不良人"這個讓人乍看感到費解的職位做這件事，著實非常不同。
【長安規劃圖】
究其原因，可能有這麼幾點。而且大多與上面所說，招募的"不良人"們，確實大都曾經是"行跡不良"的人，設立"不良人"這樣的組織，跟這個也很有關係。
1.作為行跡不良的底層百姓，這些人更加了解最下層的社會是什麼樣的，也就更了解最基層的社會分布，抓捕罪犯時也更容易了解罪犯的心思，有助於抓捕。
2.這些人曾經都或多或少的混跡於各個行業、圈子，為了能生存下去，這樣的人都擁有著非常好的生存、溝通技能和人脈關係，雖然不是什麼"高級"人脈，但卻是最適合處理市井問題的人脈，這是比官府更適合的。
3.一般來說，犯罪的也都是想這些不良人"從良"前一樣的那些人，而把這些人招募到"不良人"當中，有了工資，這些原本可能就沒有那麼大罪惡的人就不會再幹壞事，可以有效降低社會的不穩定。再者，這樣的人的數量也確實不少，可以有效填補衙門的人手不足，而他們又都是沒有"編制"的吏，雖然給錢，但也沒有太費錢。
應該說，雖然不良人不算"職業"警察，也沒有過於大的職權，但不良人依然還是起到過很多作用的。其中，《朝野僉載》中記載了這麼件故事，就表現了這一點。
武則天時期，中書舍人郭正一家中失竊。郭正一算是高宗、武則天夫婦的紅人之一，做過宰相，還參加過唐朝討伐高句麗的戰爭。
郭正一在這次戰爭中"收穫"了一個高句麗婢女，由於長得很好看，很受郭正一寵愛。但這個婢女卻不是吃素的，也不知是因為痛恨郭正一抓了自己、還是只是想讓自己能在長安過下去，反正有一天，這個婢女帶著大量郭府中的金銀器逃走了。
發現這件事的郭正一立馬報案，長安地方官就趕緊派不良人們出馬抓捕，但是始終抓捕不到。
【長安復原圖】
此時擔任不良帥的魏昶[chǎng]想到了方法，他決定從郭府的內部查起。他找來郭府的衛士，詢問是否有可疑之人曾經出現。衛士果然說，好像曾經有高麗人來過，並且留下了一封信件。
不良人立刻在郭府中搜查，果然查到了一封信件，上面寫道"長安城中的金城坊的那所空宅"。不良人當即出動，將躲藏在金城坊內的婢女和同夥一網打盡。
這是關於不良人事跡的有限記載中很有意思的一個，這些沒有正式官職的「執法人員」，同樣擁有著自己的智慧，也在做著很有用的事情。
不良人，說神秘，也並不神秘，跟其它朝代一樣，這是唐朝基層社會治安的方式，只是這些人的組成比較不同；說不特別，也很特別，作為一個"執法機關"，不僅招募的是曾經作姦犯科的人來打擊犯罪，而且還竟然用"不良"的名字來命名。不得不說，這是獨特的大唐朝，令人感到有意思的地方。