園區|打破「鐵飯碗」這個開發區全員競聘上崗

2019-07-19     中國企業報

作為中國首批國家級開發區,在新的歷史時期,重塑體制機制,以業績為導向,以結果論英雄,所有人員全部起立,重新競聘上崗。

7月16日,天津經濟技術開發區召開法定機構改革動員部署會。在部署會上,天津經濟技術開發區黨委為新聘任領導頒發聘書。

此次改革後,天津經濟技術開發區將實行授薪人員總額管理,確立以市場化為導向的開放靈活的用人機制,取消編制管理和終身制,實行全員聘任制、聘期制,所有人員重新競聘上崗,統一簽訂合同,聘期三年。

改革:確定配套政策,實施改革方案

5月30日,天津市人民代表大會常務委員會通過了《天津市人民代表大會常務委員會關於修改〈天津經濟技術開發區條例〉〈天津港保稅區條例〉〈天津新技術產業園區管理條例〉的決定》。

其中,對《天津經濟技術開發區條例》《天津港保稅區條例》《天津新技術產業園區管理條例》均有類似修改:「鼓勵、支持管委會創新管理體制和運營模式,根據精簡、高效的原則和市人民政府授予的權限,實行企業化管理,對管委會負責人和高級管理人員實行競爭選拔制和任期目標制,推行全員聘任制,自主決定機構設置和崗位設置,建立崗位績效工資體系。」

目前,天津經濟技術開發區法定機構改革工作的各項準備工作已經基本就緒,新修訂的《天津經濟技術開發區條例》已經公布,改革實施方案已經出台,各項配套政策已經確定,新的領導班子已經到位。

據悉,天津經濟技術開發區位於天津市濱海新區,成立於1984年,是國務院批覆的全國首批國家級經開區,規劃面積460平方公里,是中國(天津)自由貿易試驗區重要組成部分、國家自主創新示範區、國家新型工業化產業示範基地、國家金融創新運營示範區、全國首批雙創示範基地、全國首批產融合作試點城市(區),主要經濟指標和綜合發展水平在國家級經開區中連續19年位居前列。

先行:推行法定機構改革,實行員額制

天津經濟技術開發區黨委書記、管委會主任鄭偉銘介紹:「開發區原來行政事業編制加起來大概有一千多個,改革之後這些編制全部取消,實行員額制,原來是國家幹部,以後是法定機構合同制工作人員。」

此次改革的崗位設置將集中優勢資源,充實招商、企業服務等崗位的一線力量。鄭偉銘表示,天津開發區行政事業單位減少了17個,但對經濟發展主責主業部門,做到資源給足給夠,專業招商部門從原來的6個增加到12個,增加了1倍,占內設部門總數的34%,招商引資和企業服務人員比重達到85%。同時,通過改革,要實現內部人員結構調整,鼓勵年輕人、精兵強將競聘招商部門崗位,到一線建功立業。

「原來在招商引資的過程中,大家習慣綜合性招商,一個部門可能面對多個產業,新的形勢下,一定按照綜合招商和專業招商相結合的方向,所以我們這次在招商部門的設置上主要瞄準戰略性新興產業,瞄準開發區原有的基礎以及將來發展方向,重新設置專業的招商方向,專門設置了電子信息產業促進局、汽車產業促進局、新能源和新材料產業促進局等。」鄭偉銘說。

天津經濟技術開發區管委會黨委常委、副主任鄭昭在部署會上表示:「此次能夠擔任這個崗位是組織對於我的信任,作為來自湖南的『泰達人』,我將積極主動融入天津開發區工作中來,按照新時代『好乾部』的標準要求自己,帶領天津經濟技術開發區再上新的台階。」

據了解,此次法定機構改革,管委會領導班子全部實行聘任制,在全球選聘活動優中選優聘任了7名副主任,有從外省市引入的人才,也有開發區培養的幹部。這7名副主任沒有行政級別,聘期三年,屆時完全看個人的工作實績來決定是否續聘。

標杆:堅持問題導向,樹立榜樣和標杆

近日,包括經濟技術開發區在內,天津濱海新區的各個開發區,均分別召開了法定機構改革動員部署會。

7月9日至16日,天津東疆保稅港區、天津港保稅區、濱海高新區、中新天津生態城、天津經開區分別召開法定機構改革動員部署會。

本次法定機構改革,是市委作出的一項重大決策,也是濱海新區建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市的重要戰略舉措。天津市委常委、濱海新區區委書記張玉卓表示,「從複雜程度、實施範圍和推進力度上看,可以說是突破性、顛覆式的。」

張玉卓說道,長期以來,濱海新區各開發區為新區乃至全市發展作出了突出貢獻,但也積累了很多深層次的矛盾和問題,「突出表現為體制僵化、利益固化、動力弱化。」推行法定機構改革,就是要堅持問題導向,向制約發展的體制機制障礙開刀。

「各開發區要深刻認識這次改革的重要意義,堅決貫徹落實中央精神和市委部署,牢牢把握改革的核心內容,提高政治站位,為全國同類型區域體制機制改革樹立榜樣和標杆。」張玉卓說。

鄭偉銘說:「此次法定機構改革的主要目標,將立足經濟發展主責主業,堅持企業化管理方向,實現幹部能上能下、員工能進能出、工資能升能降,以業績為導向,以結果論英雄,進一步增強天津開發區在經濟發展中的『主力軍』『野戰軍』作用,把開發區打造成為全市高質量發展的引領示範區,全國經濟技術開發區創新提升的樣板區。勵精圖治,建成世界一流園區。」

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本文系《中國企業報》綜合報道。編輯:米果。

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