0. 概述，
隨著國家「一帶一路」戰略的實施，越來越多的企業選擇走出去開拓海外市場，中蒙兩國建交70年是山水相連的鄰居，蒙古國作為「北線絲路」第一站，對其來說是重大機遇，但由於其黨派眾多，國家領導人和執政政府的更迭頻繁，在煤炭行業方面的政策調整較快，對中資企業來說是機遇與挑戰並存，風險與利益共存。
蒙古國的硬質主焦精煤受中國市場的歡迎，已占中國焦煤進口量的44%，同時蒙古國煤礦多為露天礦，只要增加人力和物力投入，產量較為容易增加，坑口選煤廠就地加工，可解決蒙古焦煤的穩定質量問題，實現精煤產品的長距離運輸。 選煤廠項目在籌建實施階段，工作開始順序為（1）設計審查，（2）工程實施，（3）設備和材料出口，（4）項目手續和驗收。
1， 設計審查
中方完成項目可研報告和施工圖紙後，需要在蒙古國找當地合作設計單位，委託其主要工作：（1）圖紙的專業翻譯，（2）按照當地設計規範的設計修訂。施工圖紙要全部翻譯為蒙文後才可以上報審查。對於政府設計審查部門來說選煤廠是個新鮮事物，基本沒有參考先例，更多的是以烏蘭巴托房地產工程設計和實施為參考標準。蒙古不認可中國現行鋼結構廠房防雷接地做法的設計，在選煤廠廠房防火等級認定上也有很大的差別，對於生產集控和人員安全報警也有特殊要求。在這個工作過程中，有些可以妥協做修改，如生活設施，但是有些就需要說服他們，例如，蒙古要求的工廠區域內做綜合管網，但戈壁灘上做管網直埋施工是經濟和合理的。
2， 工程實施
施工許可證在第一階段設計審查時一併辦理，其流程為「圖紙審批，施工許可，施工文件，驗收」，在真實開始施工前，需要當地有施工資質企業的掛靠，很明顯蒙古本土施工隊伍是做不了選煤廠建設工程，由他們再和中方指定施工隊簽訂施工合同，邀請中方的施工隊伍前方蒙古進行工程建設，名義上還是需要是他們承攬和完成的這個項目建設，這樣可以解決施工過程中中國工人的建築勞務簽證，項目驗收手續的準備，蒙古當地掛靠公司干監理的工作。 勞務簽證辦理好後中方施工隊伍進入蒙古時，需注意施工器具只能以一般貿易進蒙古，進了蒙古就無法再回國了。由於近些年太多的拉煤車輛做臨時出口蒙古，真正施工設備的臨時出口渠道也只在政策上可行，實際運作中已沒有人能做到了。
中方工人在完成工程量的絕大多數後，剩下收尾工作可以交由蒙古施工隊完成。由於環境，飲食，材料短缺等原因，中方施工隊伍不可能盡善盡美的完成全部工程，蒙古施工隊可以處理生活區的廁所，住宿，廚房和廠房區的外立麵粉刷，廠房內安全標識，因為這些事情無論中方施工隊伍怎麼做，蒙古驗收部門都不會滿意的。蒙古國的材料價格非常高，但是人工費用是合適的。
3， 設備、材料出口
蒙古的主焦煤集中在南戈壁省塔本陶勒蓋礦區，對應的中蒙雙方通關口岸為甘其毛都口岸和嘎順舒海圖口岸。這兩個口岸無論是基礎設施硬體上還是工作人員能力上，都還有很大的進步空間。出關時提前準備，設備和材料的合格證，產地證，貨物清單等資料。
運輸車輛需要有國際運輸資質和車輛備案的在選擇上只有17.5米的平板車和14.5米的拉煤車，雖然只有260公里的運距，但是平板車運費和同區間段煤炭運費一樣高，返程拉煤車的運費便宜些，但是其箱體里的拉煤隔板會影響設備和材料的裝卸。還未見新上貨櫃拉煤車，拉運出口設備和材料。
儘可能備齊全部材料，當地現場很難臨時買到所需施工材料，以及安排妥當設備材料的有序出關。蒙古的海關關稅為貨值加運費的15.5%收取，2019年6月份開始中蒙海關聯網，不可以單獨傳遞修改後的合同貨值。
4， 項目手續和驗收
選煤廠工程項目有29項審批手續，可能隨著蒙古政府執政黨的規劃還會繼續增加，一定要及時提前辦理，很多的中資企業為了趕工期和投產，留下一些永遠解決不了的項目污點。但是在項目手續中，也確實有解決不了的情況，有蒙古國中央政府的法律規定和地方政府的法律規定是衝突的問題。
選煤廠建設竣工驗收之後，還有一次政府多部門組織的生產驗收，對於之前上報批覆文件里涉及的生產指標進行核實，所以要儘可能有穩定的工作團隊和統一的工作開展思路，以免出現前後對不上的情況發生。
5，結語
以筆者參與工作的蒙古選煤廠為例，限於種種原因本文只談及籌建工作，至於接下來的生產運營，盈虧效益問題以待續，此拋磚引玉，僅給予感興趣國人同行以參考。 福耀玻璃在美國工廠投產三年後才開始盈利，在蒙古選煤廠的建設完工只是走出第一步，更多的中資企業由於蒙古社會環境、自然環境、文化風俗、建設習慣與國內存在的差異而止步於此，在擁有完美項目工程和手續，後面生產運營才是考驗問題解決能力。例如，技術人員培訓，礦業勞務簽證，罷工，藥劑、配件，材料的供應，生產過程中的各類檢查等等問題。
補記：當前蒙古國正常生產的選煤廠數量，按照蒙古的俗語來說就是「不超過一隻手的手指頭數」。
1.蒙古國某選煤廠
2.蒙古某選煤廠
3.蒙古國某選煤廠
4.蒙古國某選煤廠
5.蒙古國某選煤廠