【尋找最優營商環境市區縣系列報道49】
福建泉州：
出台《關於持續打造一流營商環境的實施意見》，聚焦市場主體關切，從「點」「線」「面」上完善營商環境政策體系，形成「串點成線、連線成面」的推進路徑。
安徽黃山：
著力推進「放管服」改革與減稅降費政策落實，以解決企業問題為導向，紮實開展創優營商環境提升行動，持續推動全區經濟穩增長、增動能、優環境各項任務落實落細。
湖南邵陽：
重磅「砸」下了「營商環境」大禮包，先後推出優化營商環境10條舉措與市場監管30條，著力實現註冊便利性、幫扶針對性和嚴管同步性的有機結合。
目前，營商環境已經越來越成為一個地區發展的重要基礎、競爭力的核心硬體。近年來，全國各地聚焦群眾反映集中、企業反映強烈、社會反映普遍的突出問題，持續深化「放管服」改革，在營造市場化、法治化、國際化營商環境上實現了新的突破，極大增強了各類市場主體的獲得感。
福建泉州：務求實效，點燃大眾創業熱情
泉州衣伯仕紡織科技有限公司近日收到出口退稅8.4萬元。雖然金額不大，但意義非比尋常。
據介紹，2018年，衣伯仕出口一批9萬美元的針織面料，因首次做自營出口，不知道可享受退稅政策。前不久，公司財務人員王吞圇參加泉州經濟技術開發區舉辦的出口企業專場培訓時獲知這一好消息。
要享受優惠，必須在今年4月增值稅申報期內提請免退稅申報。接受企業的業務諮詢後，開發區稅務局稅政科第一時間對企業開展業務幫扶，24小時跟蹤輔導。「截止日當晚，我們公司財務人員直接帶設備在稅務局『駐點』，終於在晚上7點多完成申報。」衣伯仕公司負責人李秋平說，如果沒有稅務人員面對面指導，備案登記、無紙化認定、退稅申報、實地核查、單證備案等問題不知怎麼處理，肯定會錯過出口退稅的好政策。
據了解，近年來，泉州圍繞大力支持民營經濟發展壯大主線，緊扣深化「放管服」改革主題，大力改革創新，將打造一流營商環境置於前所未有的高度。
2018年，由泉州市委、市政府主要領導擔任組長的市提升營商環境工作推進小組應運而生，先後協調推進企業開辦時間、電力施工、審批服務便民化、審批服務台帳管理、工程項目審批改革等重點事項，有力突破一些重點難點問題。
政策為打造一流營商環境指明方向。去年年底，泉州市出台《關於持續打造一流營商環境的實施意見》，從「點」上聚焦行政審批、公共服務、網際網路+政務等「三大服務」；從「線」上構建產權保護、執法監管、社會信用等「三大體系」；從「面」上提升金融創新、引才留才、開放便利等「三大能力」，同時進一步減輕企業負擔，不斷完善營商環境政策體系，形成「串點成線、連線成面」的推進路徑。
此外，泉州還著力聚焦市場主體關切，緊緊抓住「痛點」「堵點」問題，泉州市著力在便利、高效、減負上下功夫，努力打通便民服務「最後一公里」——
為方便更多創業者邁入市場，泉州還在全省率先啟動個體工商戶全程智能化登記系統，實現個體工商戶「微信申請+直接登記+自動審核+自助打照」，365天全天24小時不打烊，累計辦理個體工商戶智能化登記超5萬戶。
泉州通過實施市場准入便利化措施，點燃了大眾的創業熱情，促使民間資本投資更加活躍。今年1—10月，全市新增各類市場主體240481戶，其中企業56293戶，比去年同期增長了33.6%。該項創新服務舉措已經在所轄13個縣（市、區）推廣，12月31日前，各縣（市、區）將全面實行企業開辦「一窗通辦」模式。
安徽黃山：用「真金白銀」吸引企業入駐
11月20日上午，紅星美凱龍黃山全球家居生活廣場項目現場一派忙碌景象，工人們正忙著在內外場施工。項目總體量5.4萬平方米，總投資3億餘元，項目建成後對完善新城區生活配套，提升服務業層次，滿足市民生活需求，帶動家居建材產業發展具有重要意義。
「選擇來黃山投資，就是看好這裡巨大的發展潛力和良好的投資環境。」紅星美凱龍安徽區域副總藕然表示，黃山區位、交通等優勢明顯，正迎來高速發展期。招商引資環境、營商環境也十分理想，市裡及高新區從前期招商洽談到項目落成、建設批准等貼心服務，提供了無微不至的關懷和幫助。藕然很看好黃山市場，他表示，下一步，還將繼續在黃山擴大投資。
這只是近年來黃山通過優化營商環境吸引企業落地的一個縮影。近年來，黃山市著力推進「放管服」改革與減稅降費政策落實，以解決企業問題為導向，紮實開展創優營商環境提升行動，持續推動全區經濟穩增長、增動能、優環境各項任務落實落細。
據悉，為優化營商環境，黃山市推行了區領導牽頭區直單位聯繫幫扶工作機制，對符合區域產業發展政策的招商引資項目，做到「一企一策、點穴服務、精準幫扶」，項目從立項、開工、投產全過程涉及的行政許可事項實行「一站式」代辦服務，方便企業辦事。
此外，黃山市還拿出了真金白銀吸引企業入駐。據了解，今年以來，黃山市稅務部門把減稅降費作為優化營商環境、減輕企業負擔的重要抓手，將各項減稅降費政策措施不折不扣落實到位，持續改進納稅服務，取得了良好成效。截至6月，全市新增減稅超過4億元。
黃山市稅務局黨委委員、總經濟師郁宏銘介紹，本次更大規模減稅降費政策具有導向精準、規模空前的特點。在個人所得稅改革方面，自2018年10月1日起，將工資、薪金所得基本減除費用標準由3500元調整至5000元。在深化增值稅改革政策方面，從4月1日起，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%。在降低社會保險費率改革方面，5月1日起，將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%。
為有序推進減稅降費，黃山市稅務部門組建減稅降費工作領導小組，統一協調全系統減稅降費工作，在市縣稅務局成立減稅降費辦公室，抽調精兵強將，集中辦公，專班推進。
「下一步，全市各級稅務部門將把減稅降費擺在更加突出位置，全力以赴確保各項減稅降費政策措施全面落實到位，更好服務經濟社會發展大局，切實增強納稅人和繳費人的獲得感。」郁宏銘表示。
湖南邵陽：政策「大禮包」助推經濟高質量發展
想開商場超市？不用跑消防部門，通過市場監管窗口可以一次性辦理所有手續；想開網吧？不用跑文化部門，在市場監管所可以一次性辦理所有手續……
今年以來，湖南省邵陽市市場監管局全力推行「一件事一次辦」改革，經營者在辦理跨部門、涉照類的43項行政許可及政務服務事項時，不再需要往返多個部門多個窗口，可以通過市場監管部門「一件事一次辦」綜合窗口一次性遞交材料、領取證照，實現「一件事一次辦」。截至目前，該市已有1173戶經營戶享受到改革帶來的便利，涉照類「一件事一次辦」事項辦結率位居湖南全省第四。
「為使改革落地落實，市局多方努力，為我們解決了設備舊、網速慢等問題，我們的工作效率大大提高，對推進『一件事一次辦』改革更有信心了。」日前，邵陽市雙清區市場監管局寶東市場監管所的窗口工作人員蔣麗娟一邊擦拭新設備一邊興奮地說。
據悉，為了著力深化「放管服」改革，邵陽市重磅「砸」下了「營商環境」大禮包。今年4月，邵陽市人民政府制定推出優化營商環境10條舉措，從審批、融資、納稅、用工保障、降成本等10個方面提出明確的措施，要求減環節、優流程、壓時限、提效率，著力為邵陽高質量發展營造法治化、便利化的營商環境。
今年6月，邵陽市市場監管局發布了《關於進一步優化營商環境的若干措施》（簡稱《市場監管30條》），分8個方面、共30條，對支持企業從開業到註銷、從質量提升到品牌創建、從誠信自律到公平競爭及規範自身行政行為等多環節多方面作出了制度規定，涵蓋提升審批服務效能、實施智慧財產權戰略、推進質量強市建設等內容，實現註冊便利性、幫扶針對性和嚴管同步性的有機結合。
邵陽市市場監管局黨組書記吳衛紅表示，市場監管局將全面落實市委市政府關於干在實處走在前列的決策部署，深入實施「一件事一次辦」改革，大幅壓縮證照辦理時間，推行證照導辦幫辦、網上審批、「秒辦秒批」、證照辦理零收費等多項改革措施，營造穩定公平透明的營商環境。下一階段，該局將壓實責任、強化督導，推動優化營商環境工作高效務實地開展，確保每一項舉措在全市落地見效。
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