國家知識產權局辦公室關於開展2024年全國專利調查工作的通知國知辦函規字〔2024〕529號
各有關省、自治區、直轄市知識產權局：
全國專利調查是支撐智慧財產權強國建設的重要基礎性工作，自2008年起已連續開展16年，自2016年起已連續9年對社會公開發布《中國專利調查報告》。為貫徹落實《「十四五」國家智慧財產權保護和運用規劃》關於「加強智慧財產權轉移轉化狀況統計調查工作」的任務部署，根據《專利調查統計調查制度》（國統制〔2024〕116號），現將組織開展2024年度全國專利調查工作有關事項通知如下。
一、調查目的
全國專利調查旨在深入調查我國企業專利創造、轉化運用、保護等發展情況，充分了解專利制度在提高國家核心競爭力、加快發展新質生產力、促進經濟社會高質量發展中的基礎性作用，分析我國智慧財產權發展中存在的問題，為智慧財產權宏觀管理、政策制定、規劃實施和智慧財產權強國建設提供數據支撐。
二、調查內容
2024年全國專利調查工作以「加快發展新質生產力，紮實推進高質量發展」為主題，重點加強行業產業統計調查分析，夯實專利轉移轉化調查，深化專利創造、保護、國際化調查。
（一）專利創造。調查內容包括專利獲取方式、研發周期和投入、產學研合作等，本年度進一步加強專利技術創新性調查。
（二）專利轉移轉化。調查內容包括專利產業化、專利許可、轉讓、專利實施等，本年度進一步加強專利未產業化情況調查。
（三）智慧財產權保護。調查內容包括專利權人遭遇專利侵權比例、維權措施及成效等，本年度進一步加強數字經濟相關專利保護情況調查。
（四）海外智慧財產權活動。調查內容包括海外專利布局及產品出口、國際專利技術轉移、海外智慧財產權保護情況等。本年度進一步加強影響我國企業海外專利布局因素調查。
（五）綠色技術專利活動。調查內容包括綠色技術專利創新、轉化運用計劃及政策需求等。
三、調查對象和範圍
調查對象為截至2023年末擁有有效專利的國內企業專利權人；調查樣本包括1.3萬個企業專利權人及其4.0萬個有效專利；調查範圍涉及北京等27個省份。
四、調查組織實施
全國專利調查工作由國家知識產權局組織開展，按照統一問卷、統一平台、統一時間進行，調查主體工作於7月底前完成。
（一）組織方式。北京、河北等21個省份專利調查工作由本地區知識產權局負責開展。其中，在河北、遼寧、上海、江蘇、福建、江西、廣東、甘肅等8個省份開展試點，結合本地特色及發展需要，擴大調查樣本數量。山西、內蒙古、廣西、貴州、雲南、新疆等6個省份的專利調查工作由國家知識產權局委託第三方調查機構北京零點市場調查有限公司開展，相關省份知識產權局提供工作支持。國家知識產權局將視情組織調查工作組人員進行調研和督促指導。
（二）調查抽樣。全國專利調查採用抽樣調查和重點調查相結合的方法。調查樣本主要由分層隨機抽樣方法產生，同時將擁有50件以上有效發明專利的企業專利權人全部納入調查範圍。可結合地方工作實際，補充必要調查樣本。調查樣本另行提供。專利調查對象確定後，要以適當方式告知有關企業（《2024年全國專利調查告知書》見附件1）。
（三）問卷設計。全國專利調查問卷共2套，分別為《2024年全國專利調查問卷（有效專利）》《2024年全國專利調查問卷（專利權人）》。
（四）填答方式。全國專利調查通過網絡填答（專利調查平台），電腦端、手機端均可登錄。
（五）問卷髮放回收核查。北京、河北等21個省份的問卷髮放、回收、核查工作由本地區知識產權局負責。山西、內蒙古、廣西、貴州、雲南、新疆等6個省份的問卷髮放、回收、核查工作由國家知識產權局委託北京零點市場調查有限公司實施。
（六）問卷覆核。國家知識產權局對調查問卷填答情況進行覆核，未通過覆核的調查問卷將被退回至相應組織單位核實完善。
（七）調查工作總結。在完成全國專利調查主體工作後，北京、河北等21個省份以及北京零點市場調查有限公司按要求及時將專利調查工作情況總結報送至國家知識產權局戰略規劃司。
（八）調查報告撰寫。國家知識產權局智慧財產權發展研究中心承擔全國專利調查報告撰寫支撐工作，於2024年11月中旬前完成專利調查主要報告。河北等8個試點省份請於2024年12月將本地區專利調查報告報送國家知識產權局戰略規劃司。
五、工作要求
（一）高度重視，嚴控質量。全國專利調查工作依據《中華人民共和國統計法》及相關調查制度開展，各省知識產權局要高度重視，始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行調查方案，規範調查工作流程，強化數據質量檢查核查，切實防範統計造假、弄虛作假，確保數據真實準確、完整可信。
（二）加強組織，有序推進。各省知識產權局要明確調查工作分管局領導，指派專門處室負責推進工作。北京、河北等21個省份要加強人員培訓，提升調查工作人員專業水平，有序推進調查問卷髮放、中期檢查、回收工作，及時督促填報，確保按時完成調查主體工作。河北等8個試點省份要有針對性地開展分析研究。山西等6個省份要指派專門處室協助北京零點市場調查有限公司推進工作，按需提供介紹信、辦公電話、臨時辦公場所等支持。
（三）保障重點，加強聯繫。全國共有154家企業連續十年參與專利調查工作，涉及18個省份，相關企業創新活躍、配合度高，為摸清我國專利活動狀況提供了重要支撐，值得充分肯定（企業名錄及省份信息見附件2）。所在省份要繼續發揮上述企業帶頭示範作用，將其作為專利統計調查重點聯繫單位，做好調查保障，確保調查數據連續可靠。
（四）嚴格遵守財務制度。嚴守財經紀律，調查費用要做到專款專用，要嚴格按照財務管理相關制度與規定加強經費管理，及時提交相關結算票據及項目經費決算報告。
附件：
1. 2024年全國專利調查告知書.doc
2. 連續十年參與全國專利調查的企業名錄.doc
國家知識產權局辦公室2024年6月17日
來源：金融界