「看病十分鐘，停車一小時」，
明明距離醫院只有「最後一百米」，
卻只能排在長長的車隊里龜速前行……
治病救人，爭分奪秒，一些急症更是容不得一分鐘耽擱，但是城市中心的醫院，從門口到門診、急診、住院病區，看似短短的"最後100米"，卻因停車這個小細節，給患者就醫帶來不小的困擾。三月初，省委常委、昆明市委書記程連元，先後去到昆明醫科大學第一附屬醫院、雲南省第一人民醫院，實地了解醫院周邊及其內部道路交通優化組織情況，並與相關醫院負責人一起研究解決醫院周邊道路擁堵、就醫群眾停車難等問題的措施。
3月16日，早上九點左右，人民西路往西昌路方向的車輛排起了長龍，大約有兩三百米，車輛移動的速度非常緩慢。長長的車龍也給部分公交車帶來了麻煩，因為無法靠站，一些公交車只能在機動車道上上下乘客，看著非常危險。在百度地圖上查詢，記者發現，拍攝的地點距離昆明醫科大學第一附屬醫院不到七百米，步行只需大約8分鐘，然而不少駕駛人表示，自己已經堵了超過半小時，都還沒見到醫院大門。
駕駛人：「堵了一個多小時。」
駕駛人：「剛剛在那邊就堵了半個小時，堵得最長的一次，堵了兩個小時。」
駕駛人：「沒辦法，我叫他們先看病，我再慢慢停車。」
記者在現場進行了測試，以這輛白色小轎車為例。9點45分，這輛車當時正停在醫院的北門的位置，北門距離門診大樓大約370米左右，最終到達的時間是10點25分左右，大約花了40分鐘。
記者注意到，在車輛等候的過程中，不時有身穿藍色馬甲的泊車服務員詢問駕駛人是否需要幫忙泊車，這些泊車服務員同時也在現場充當起了交通疏導員的角色。記者了解到，泊車服務員不屬於醫院，他們來自一家公司，如果讓他們代為停車，無論時間長短，每輛車都是39元。
泊車服務員：「如果他說要停在醫院裡面，我們還是排隊到醫院裡面，如果是可以停在外面我們就外面排隊停車，早上應該就是在四到五輛，7點到12點，因為沒時間，停不了了。」
昆明醫科大學第一附屬醫院門口之所以會如此擁堵，除了醫院門口地鐵施工導致車流量大、行車不暢外，醫院內部停車位數量有限，而駕車來醫院看病的人又特別多也是大問題。
駕駛人：「進門的速度太緩慢，還有就是這個路口相當擁擠。」。
駕駛人：「（停車位）肯定不夠，不然不會堵這麼長時間。」
駕駛人：「你看所有的疑難雜症都到昆明來，在雲南省這是最好的醫院，那人肯定多。」
進入醫院後，記者發現門診大樓前的露天停車位已經沒有了空位，醫院有一個地下立體車庫，也是停得滿滿當當，就連院內道路上沒有規劃停車位的地方，也是停滿了車。停放的車輛中除了昆明本地的車輛，還有不少外地車輛，其中就包括貴州、福建以及江西的車。在距離醫院正門約一百米處有一個停車場裡，停車位也是一位難求。據了解，昆醫大附一院單日人流量近5萬人，車流量在3000輛左右。停車位如此緊張，為何還是有不少人要開車來醫院呢？
駕駛人：「還是開車方便一點吧，堵就堵吧，就堵一會兒。」
駕駛人：「我走路都可以到，但是沒辦法，我們家老人走不動，我必須開車來。」
中午十一點，記者來到了雲南省第一人民醫院，也許是因為已經過了就診高峰期，車輛進出醫院比較容易。為了緩解醫院門口擁堵情況，前來就診的車輛被引導至東寺街的新停車場。據停車場工作人員介紹，高峰期時，停車場門口還是會出現擁堵。新停車場有400個車位，基本每天九點過後，這裡就沒有停車位了；加之新停車場是立體停車位，時常會出現設備故障的問題，一輛車從開進來到停好，需要耗費不少時間。此外，醫院還有一個地下停車場，車位數量有限，高峰期這裡的停車位也是非常緊張。
不過與昆明醫科大學第一附屬醫院相比，雲南省第一人民醫院的情況還是要好很多，記者觀察發現，中午十一點，醫院的兩個停車場都有空位，停車並未受到影響。此外，雲南省第一人民醫院周邊配套設施相對完善，在東寺街上距離醫院大約一百米的地方就有一個地下停車場，而且道路一側還設置了國資停車位，駕駛人可選擇的餘地較多。
在昆明，交通擁堵停車難的問題存在於哪些醫院？醫院周邊的規劃、交通環境應該是怎麼樣的？要解決主城醫院停車難的問題，應該怎麼辦？
近日，雲南廣播電視台都市頻道22點播出的《新聞聯合播》欄目邀請到了雲南大學建築與規劃學院王培茗教授和特約評論員左丘來聊聊《醫院內外交通「栓塞」 有解藥嗎？》。
嘉賓訪談
問：有人說，解決醫院門口擁堵問題太簡單了，一個辦法就可以搞定，大家都綠色出行，不要開車，畢竟很多公交車都在醫院附近停靠，這個辦法可行嗎？
雲南大學建築與規劃學院教授王培茗：「來看病的人，實際上他都不太容易能夠好好地走著，能夠乘地鐵坐公交這樣過來，當然有少量的可能是這樣。通常你要讓他綠色出行，騎自行車去醫院，如果我還能去騎自行車，其實很多人可能都不太容易選擇醫院了，或者是坐公交車再走個幾百米，可能都有一定的困難，所以最主要的可能還是駕車出行，所以駕車的量是不會小的。」
特約評論員左丘：「我現在基本上不會讓家人開車帶我去醫院，我都是會自己通過網約車去，因為我覺得這個同跟家人開車的方便程度是接近的，但是這中間會有很多問題。我當時是摔斷了腿去醫院，開車去的時候覺得還行，雖然很堵但是終於磨進去以後就還行。但是坐網約車去的時候，我當時因為行動不便還得拄著拐，就走100多米吧，下車點的地方並沒有輪椅服務，自己開車去，自駕車的時候是可以在門診大樓的門口地方停車，說實話就是100米，但是確實是蠻辛苦的100米。我認為像類似這樣的配套不能夠很細緻的話，確實會非常影響我們選擇其他交通工具了。」
問：有沒有做過專門的調查和研究，在昆明交通擁堵停車難的問題，還存在於哪些醫院？
雲南大學建築與規劃學院教授王培茗：「這個應該是所有的三甲醫院都存在這個問題，接觸過很多的項目審批，這些情況是非常的嚴重。國家對醫療設施的投入是非常大的，但是投入僅限於比如說建樓，增加醫療設備，增加床位數，但是地上面幾乎沒有，所以我們面臨的最大困難就是，原址不斷地在增加容量，可能原來的1000床變成2000床，2000床變成3000床，醫療資源投入得越好，它吸引的車流量會越大，但是它的地並沒有增加，那麼就增加立體停車位，本來立體停車位是有一定的比例的，但是現在幾大醫院都是，你可以大比例地增加立體停車庫，每個人都有感受的，像雲南省第一人民醫院已經變得幾乎是全立體車庫，雲南省第三人民醫院它幾乎沒有停車的。」
問：人太多、車也太多，是問題的癥結所在嗎？
特約評論員左丘：「三甲醫院停車特別難，那也就是我們所謂的分級診療制度，還是有沒有很好的得到貫徹，大家還是都普遍去大醫院，包括我自己，大醫院太集中。我們城市發展特別快，好的醫療資源嚴重地缺乏，導致大醫院的人實在是太多，這些醫院都在一個比較老的一個原址上，都在市中心，當時哪有規劃那麼多的停車位，所以這個事情就非常嚴重。」
雲南大學建築與規劃學院教授王培茗：「國外的醫院它是家庭醫生、社區醫院這個級別，就把它給截流了，它要根據你的嚴重程度分配你到哪一個。分級醫療體系一定要把它建立起來，沒必要的病，輕微的病不要去。像我們在學校里這個就很好，我們的學生生病首先到校醫院去看，校醫院批准你去醫院，他覺得你重了，你才可以到醫院去看，一般的病校醫院可以處理的就處理了，其實學校給醫院造成的壓力是很小的，我們大量的是社會人流，那麼我們現在這個制度是沒有截流的。」
問：省委常委、昆明市委書記程連元提出"一院一策"的原則，合理規劃設置出入口，推行院內"停車級差收費"，合理設置入院機動車臨時遊客區、排隊緩衝區，充分挖掘利用醫院周邊空間，增加停車泊位，引導患者乘坐公共運輸就醫。這些方法有實現的可能嗎？即便實現了，能夠在多大程度上緩解目前的困境？
特約評論員左丘：「這些方法算是切實有效可行，當然它可能沒辦法根本上去緩解這個問題，想真正達到這個肯定還是要有很大的動作，可能對政府的要求，不是今天馬上就能去實現的，肯定需要有很多的很明確的計劃才可能做得到，短期之內只能通過一個小修小補的手段。」
雲南大學建築與規劃學院教授王培茗：「它肯定是能緩解，但是它肯定是解決不了問題的。我們昆明建成這麼多年了，我們從解放初的幾萬人到現在，主城區的醫院就跟建成時候的是一樣的，它的面積是一點也沒有增加。這個就跟教育資源不一樣，現在我們昆明只要進行居住區建設小區建設，它的教育配套是必須配置，小學、幼兒園、初中是一定要配上的，配不足它要交納教育配套費，它要在哪配，它必須要給我們一個方案，它這個方案才能審過。但是醫療就沒有，這個本來是一個政府配套的，因為用地是劃撥的，包括小學那些用地也是劃撥的，它就硬硬地能在房地產項目裡面擠出來，但是醫院沒有。那麼也就是我們這些院不斷地提高容量，我們現在樓就在原有的上面追加，也就像我們的城市拚命地往高建房子一樣，你往高越蓋，交通量是沒辦法（解決）的。本來在城市裡面的土地，雖然金貴但是政府是不是該買下來？因為醫院的地是劃撥的，這個地是政府買下來免費送給你做醫院的，但是政府舍不捨得這些地，很金貴很昂貴的地我們都用著去做房地產，但是很重要的事難道我們不該配醫院嗎？學校我們能擠出來為什麼醫院不能擠出來？
然後另外還有一個問題，停車配比的不合理，居住小區100平米我們是有一個車位，那麼醫療設施我們的感覺它應該更多一點，但是它是100平米配1個車位。醫療的我們從來都感覺其實它們都配不足，現在已經是三層是必然的，我們在很多小區裡面通常就是挖一兩層，已經能解決100:1的配比，但是醫院裡不行。我們現在知道的昆明市的所有三甲醫院都是這個問題，非常非常嚴重，沒有哪一個醫院的情況會更好一點。
還有一個嚴重問題就是收費太便宜，我發現在周邊的停車場停都比它貴，它的收費還越長越便宜，它考慮到你照顧病人什麼的，但是這個反而會把社會車輛倒吸引過來，用價格槓桿來控制一下，這個問題可能還能解決一些。前幾天家裡有人住雲南大學附屬醫院，我開進去的時候，當時我在停車場看見前面走了一輛車，我就趕快停下來，我覺得因為輪到我了，結果停車場的工作人員出來，他就跟我說，他說你開著走這個車位跟你沒關係，你後面車上的有老人有輪椅，我們要讓他下來，我覺得這個做法就很好，我也心服口服，所以我覺得它應該對車輛有區別。
我們知道停車難問題，確實是一時半會解決不了，現在醫院周邊其實也很困難，我們知道醫院周邊也都是一個居民的密集區，在老城區裡面本身就沒有停車的，從整個的情況來說是整個的超出交通容量了。如果做個交通評估的話，可以告訴你們絕對它是不支撐的。」
問：如果政府層面重新規劃，把醫院全部搬到一個更寬敞的地方，可行嗎？
特約評論員左丘：「我覺得沒什麼不可行的，兒童醫院它是有搬到新院區，應該講是分流，包括昆明醫科大學第一附屬醫院也在呈貢也建了新的院區，但是大家普遍的還是會相信老城區的，但我覺得這個是可以扭轉的，而且是通過這種院區，逐步地把病人引導到新的院區，我覺得是個比較好的嘗試。」
雲南大學建築與規劃學院教授王培茗：「我覺得能有一定的緩解但不一定能夠治本，當然我希望它能分流出去。比如說我有一個同事，他們家老人做手術，他到雲南省第一人民醫院去，醫院就告訴你這邊是沒床位的，你要不然住樓道，要不然到新雲南省第一人民醫院去是有床位的，他們家就選擇到新雲南省第一人民醫院，但是帶來的問題是什麼，他們家是住在城裡的，他們每天要照顧老人，他非常的困難，有的人可能覺得還可以接受，但是我們首先要考慮的是主城區你可以在城裡面建，因為主要是城裡面的需要服務，地州的我確實可以把他引導到呈貢住。這個問題是首先要解決，就是我們一定要在城市這種寸土寸金的地方，擠出地來增加醫療設施，那麼大家如果靠得更近一點，那我可能我就不會開車去了，另外一個就是由政府從上到下的把這個分級診療制度推行了。」
他山之石：
提升醫院精細化管理水平，與職能部門加強合作
緩解「停車難」，改善醫院及其周邊秩序，除了醫院加強管理、多措並舉外，還需要交管、城管等部門的通力合作，科學規劃，精細管理。
上海市的中山醫院有近800個停車位，但工作日基本處於滿負荷運行狀態。2019年，醫院共停放社會車輛超過90萬輛次，平均每個工作日超過2500輛次，比2018年上升了11%。為了維護良好的停車秩序，醫院聘用的200多名保安，地下車庫就占了一半。每名保安人員都配備了對講機，及時與出入口保安及車庫主管聯繫，哪個區域有車輛離庫、是否要採取分流措施等信息都能及時傳遞。
為了化解醫院周邊的交通擁堵現象，中山醫院與上海徐匯區交警支隊聯合成立了交通輔警中山班組，與當地楓林派出所合作建立警務室，與所在社區楓林街道攜手，對醫院周邊區域實行綜合治理，將周邊5條馬路設計成單行線，使車輛環繞醫院按順時針行駛，確保交通井然有序。
中山醫院保衛處副處長徐治國告訴記者，一般早上是入院車輛集中的時段，下午4點以後離院車輛較多。根據這樣的特點，他們對道路出入口實行分時段管理，早上作為入口，分擔車輛積壓問題；下午離場車輛增多時，就調整隔斷，入口變成出口。
治理停車難，大數據也是重要助力。近兩年，上海徐匯、靜安等區先後建起城市綜合治理信息數據平台，今年8月底打造了統一的「市級公共停車信息平台」，目前已有89萬個車位接入，三甲醫院周邊的街面道路和停車位信息是其中重點。徐匯區天平街道還開發了「天平家園·五官科醫院停車引導系統」，通過預約簡訊和現場掃描二維碼等方式，市民能及時獲得停車指導。
「有關部門應加強公共運輸與醫院之間的銜接，合理設置公共運輸站點，增加運營路線和車次，鼓勵就醫者通過公交或地鐵等方式出行。」李瑞敏建議。
武漢大學人民醫院一位工作人員坦言：「真正從根本上解決醫院停車難題，還要花大力氣推行分級診療，使優質醫療資源不再集中於少數大醫院。」
安徽六安市將城區部分閒置地建設成停車場，並進行景觀提升，有效緩解了醫院周邊停車難和交通擁堵問題。田凱平攝（人民視覺）
從2020年六月開始，條碼君推出了一檔全新的網絡評論專欄：有一碼說一碼。每周我們都會關注熱點話題邀請評論員、市民等社會各界人士參與討論，提出觀點。希望有想法有態度的你，也積極投稿哦！