衝刺千萬人口,寧波面臨哪些機遇和挑戰

2020-04-06   寧波日報

2017年至2019年寧波市常住人口和戶籍人口

2017年至2019年寧波市新增常住人口

記者 王心怡

「一座開放創新、幸福宜居的全球門戶城市,到2049年,寧波市域常住人口約1000萬。」這是兩年前,「寧波2049」規劃(徵求意見稿)中描繪的圖景。

如今,人口增長的腳步遠快於預期——統計公報顯示,2019年末,寧波常住人口達到854.2萬人,過去兩年共新增常住人口53.7萬人!

寧波大學商學院副教授、經濟學博士張二華團隊曾做過測算:按照目前的常住人口增長趨勢,寧波到2025年末常住人口規模在970萬至1010萬人之間,有望成為人口千萬級城市。

人口正成為當前經濟增長的關鍵要素,城市間的「人口競爭」愈演愈烈,對於中國任何一個有「野心」的城市而言,「千萬人口」都是一個亟待突破的目標。

哪裡有人氣,哪裡就有發展機遇

53.7萬新增常住人口是一個什麼概念呢?

2019年象山的常住人口是53.1萬人,也就是說,寧波這兩年相當於增加了整個象山縣的人口,並超過了奉化、江北、鎮海等區的人口。

從目前各城市已公開披露的數據看,寧波2019年新增常住人口34萬,在全國重點城市中可以排到第四位,僅次於杭州(55.4萬)、深圳(41.22萬)和廣州(40.15萬)。

亞當·斯密在其名著《國富論》裡面,有一個著名的論斷,即「國家繁榮最關鍵的因素是其居民數量的增長」。哪裡有人氣,哪裡就會聚集資源、繁榮經濟、助推發展。

張二華認為:「我們看到,寧波經濟總量在2018年突破萬億大關後,2019年又相繼超過無錫、青島和長沙,經濟總量排名由2018年的第15位躍升至2019年的第12位,人口規模的擴張體現了寧波經濟良好的發展勢頭。」

「長期看人口,中期看土地,短期看金融」的房地產行業對此是最為敏感的。

華星是寧波本地的房地產策劃代理機構,在他們的觀察中,這兩年不斷有新的房企進入寧波市場拿地。市六區範圍內,2018年有8家,2019年有9家。其中,包括創維、海爾、聯想&祥生、廈門國貿、中瑞恆基等開發商都不約而同地覺得,寧波的市場很好,在新一線城市中,能排得上前列了。

該公司資深市場專員楊建宏告訴記者:「新的開發商要進入一個城市,他們最關心的維度首先是這個城市距離中心能級城市有多遠,在這點上,寧波離上海、杭州都不遠,有優勢。其次,他們會考慮這個城市的經濟實力如何,寧波越來越明確的規劃確實吸引了不少房企的眼光。」

另一方面,在本地人口持續老齡化的大背景下,新增常住人口相當於給寧波的經濟社會發展,提供了朝氣蓬勃的生力軍。

最直接的表現是,人才的持續流入為疫情期間寧波的健康發展注入強有力的動能,一座城市的平穩運行和百萬市場主體的正常生產,都需要人,既包括了車間操作工這樣的一線工人,也涵蓋了院士、高管、研發人員這樣的「最強大腦」。

有三組數據是這樣印證的——

2月26日,寧波規模以上工業企業100%復工,不到10天便「火力全開」;3月5日,寧波納入電力監測的約3.5萬戶工業企業,復工電量比例超過90%,比浙江全省還要高出約3個百分點;3月9日,寧波有74.5%的上班族已經去公司報到打卡了,這個比例在一線和新一線城市中是最高的。

那麼,是不是人口越多越好呢?「寧波2049」規劃表明,全市總人口要在2049年末控制在1200萬人左右。

一直關注寧波發展,同樣也是寧波人的中央財經大學社會學系副教授王修曉認為:一個城市的最佳常住人口規模,需要根據當地的經濟社會發展水平和資源稟賦條件等因素綜合衡量,是一個動態調整的結果。對於當下854.2萬人的寧波來說,人口規模還可以適當再擴大一些,打一點提前量,以抵消本地人口老齡化以及滿足產業向高精尖升級的需求。

「當然,這樣的人口規模無疑也對寧波在現代化交通體系建設、財政支出進一步向民生傾斜、高端人才引進政策、勞工權益保護、公共服務均等化等方面提出了挑戰。如果人口容量過載,寧波的教育、社會保障、醫療甚至文化設施跟不上,城市居民的舒適感會大打折扣,人口快速聚集也會造成就醫難、入學難等問題。」