向兩會報告丨湘潭市交出2023年生態環保亮眼「成績單」

由湖南潭州新能源有限公司實施的河西污水處理廠光伏示範項目。（全媒體記者 陳旭東 攝）

這一年，截至12月28日，湘潭市空氣品質在全省年頭、年尾發生「失常」重污染天氣的不利局勢下，逆勢上揚，PM2.5、環境空氣品質綜合指數、空氣品質優良率3項主要指標改善率分別位居全省並列第一、第二、並列第三；其中PM2.5、環境空氣品質綜合指數絕對值和改善值均達歷史最佳。

這一年，湘潭市國家土壤污染防治先行區建設先行先試，探索形成的水輸入型污染耕地源頭防控典型經驗獲部、省充分肯定，在全國推介。

這一年，湘潭「夏季攻勢」突出重圍，在全省率先完成省交辦的123項任務。

這一年，湘潭氣候投融資試點、應對氣候變化行動火速「出圈」，多次在全國、全省做經驗交流……

湘潭對保護生態環境所做出的努力有目共睹，蓮城大地更加絢麗多姿。

湘潭市河東風光帶城市之光，綠意環繞。（全媒體記者 陳旭東 攝）

提升精度 生態環境質量大幅改善

湘潭市圍繞「提效達標」「提檔進位」總目標，全力打好污染防治攻堅戰，環境質量穩步改善。

這一年，湘潭市出重拳、保藍天，大氣環境質量改善在全省排名靠前。《湘潭市藍天保衛戰精細化管控工作方案》《湘潭市環境空氣品質改善提升工作方案（2023—2025年）》《2023-2024年湘潭市大氣污染防治特護期減排實施方案》……大氣污染治理文件密集出台，大氣治理「如何治」「改什麼」「管哪些」制度化；分管副市長一月一調度、市長一季一講評、書記半年一點評，督戰點評機制常態化；工業企業污染防治、臭氧污染防控、揚塵整治、煙花爆竹禁燃等專項行動長效化；重點路段安裝高壓噴淋設施26套，新採購霧炮車10台，投資420萬元搭建露天禁燒智能管控系統，市城區實施國Ⅲ及以下柴油貨車限制通行，治理措施精細化。「企業治氣這一塊，湘鋼今年就投入了8.1億元完成5個超低排改造項目，前三季度，二氧化硫、氮氧化物排放同比下降43.8%、26.7%。」湘潭市生態環境局大氣科相關負責人介紹，大氣環境質量改善居全省前列。

這一年，湘潭市強治理、守碧水，水環境質量穩定達標。湘潭市統籌推進水資源保護、水環境治理、水生態修復，新完成41個入河排污口整治工程，鋪排「廠網一體化」建設項目37個，新建污水管網41.5公里，城市污水收集率已達到76.4%，困擾湘潭市多年的愛勞渠返黑返臭問題得到整治銷號，唐興橋流域等水體水質明顯改善，湘潭應急備用水源項目建設全面完成。湘潭市國控斷面達到或好於Ⅲ類水體比例為100%、省控斷面達到或好於Ⅲ類水體比例為92.9%，縣級及以上飲用水水源地水質達標率100%，各項考核指標均達到考核要求。

這一年，湘潭市創典型、護凈土，土壤環境質量安全穩定。湘潭市積極推動國家土壤污染防治先行區建設，全域開展耕地污染成因排查，快速開展中灣村重金屬污染底泥清理，探索形成水輸入型污染耕地源頭防控典型經驗，獲部、省充分肯定，並在全國土壤污染源頭防控重大工程培訓班上作典型發言。「持續推進重金屬污染耕地修復治理」獲國務院辦公廳督查室通報表揚。

湘江之畔，披上了綠裝的竹埠港一片生機勃發。（全媒體記者 陳旭東 攝）

加快速度 突出環境問題高效解決

湘潭縣易俗河鎮赤湖村砂場擾民，24小時內完成整改；岳塘經開區金陽城水果批發市場露天屠宰場存在異味，兩天內完成存欄活牛清運、屠宰設備清運；湘鄉市東服務區污水處理設施能力不夠、污水直排，立案查處……這是今年湘潭市配合省第二輪生態環保督察加速整改的一個縮影。

這一年，湘潭市堅決扛起環保督察問題整改的政治責任，按下「快速鍵」、改出「加速度」，中央、省交辦湘潭市應完成突出生態環境問題任務總計10個，已全部完成整改；完成「洞庭清波」常態化監督省級任務10項。第二輪省環保督察共向湘潭市交辦信訪件155個，同比第一輪督察下降55%，現已辦結139個，交辦問題線索143個、督辦問題12個，已辦結121個。交辦問責案例3個，已留置1人，刑拘6人，形成最嚴震懾，湘潭督察整改工作得到省督察組高度肯定。

這一年，湘潭市開展「夏季攻勢」競賽為抓手，推動突出生態環境問題整改，在全省率先完成省交辦湘潭市123項任務整改銷號。其中，湘潭市「深化涉氣治理，高效推進環境空氣品質改善」、韶山市「打好綜合整治組合拳，把黑臭水體變成水清岸綠的生態公園」分別獲評污染防治攻堅戰「夏季攻勢」市、縣級典型案例，受到通報表揚。

這一年，湘潭市高舉「利劍」，排查、整改管控隱患問題1092個，妥善防範化解生態環境風險隱患。推進新污染物治理，完成對493家企業的環境風險優先評估化學物質詳查。在全省領先探索出台《湘潭市污染源自動監控監管管理辦法》，獲省領導肯定。

從百年之殤」到「涅槃重生」，湘潭錳礦地區實現綠色蝶變。（全媒體記者 陳旭東 攝）

保持力度 環境監管實效不斷提升

湘潭市始終堅持嚴管與服務並舉，織牢環境監管網，守住環境安全線。

這一年，湘潭市紮實開展「利劍」行動、「夜鷹」行動、入河排污口整治等20個專項行動，保持環保執法高壓態勢。目前共已辦理環境違法案件212起，共處罰款952萬元，行政移送9起（行政拘留10人），刑事移送5起（刑事拘留24人）。

這一年，湘潭市啟動生態環境損害賠償案件71起，磋商辦結64起，辦結率90%，生態環境損害賠償工作獲全省先進。「環境有價，損害擔責。」湘潭市生態環境局法宣科介紹，11月初，湖南省首例非法傾倒未經處理的有毒有害生活垃圾案生態損害賠償磋商達成協議，由涉案人員承擔環境損害賠償395萬元，用於生態修復。

這一年，湘潭市採取柔性執法，把50家企業納入正面清單管理，實行差異化監管，切實減少對企業不必要的現場執法檢查；對14類輕微環境違法行為免予行政處罰，共辦理免予行政處罰案件23起，從輕或減輕行政處罰案件7起。全年收到群眾環境信訪投訴1365件，同比下降14.3%，其中涉企投訴744件，同比下降30.3%。

萬達廣場周邊「吐」新綠。（全媒體記者 陳旭東 攝）

延伸深度 綠色低碳發展穩步推動

生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題，湘潭市堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策不斷厚植高質量發展的綠色底色。

這一年，湘潭用好氣候投融資「金字招牌」，促成應對氣候變化領域13個項目獲得中長期貸款39.8億元；引導銀行機構使用碳減排支持工具，大唐華銀湘潭新能源有限公司、湘潭能創風力發電公司、韶峰水泥有限公司獲得湖南省首批碳減排支持貸款5.42億元；湖南潭州新能源有限公司通過入庫生態環境部氣候投融資項目庫，獲得國家進出口銀行8.75億元低息貸款；通過政銀企融資服務協調機制，累計對接10個項目投放貸款27.71億元；推動湘鋼集團發行10億元綠色中期票據用於節能減排；成功獲批省級環境權益抵質押融資試點 今年已辦理排污權抵押貸款7400萬元，同比增加7330萬元。

這一年，湘潭市生態環境局提前介入、預先服務，服務重點項目環評審批，共完成208個項目的環評批覆；推動「三改一擴」重點項目環評，幫助榮嵐科技、大道新材料、華菱線纜完成項目審批；助力湘鄉經開區5135畝綠色化工園區的規劃環評獲省廳批覆；幫助湘鋼梅塞爾雨湖高新區氣體配套項目、湖南遠程新能源有限公司LCV核心零部件智慧工廠項目完成環評審批，書寫了助力湘潭高質量發展的新篇章。

這一年，湘潭市生態環境局主動與外省對接，積極開展招商引資，全力爭取綠色產業項目落地。至目前，共對接引進投資億元以上項目5個，涉及總投資額約8.38億元，開創了生態環境部門服務地方發展的新局面。

這一年，湘潭市生態環境局結合「心連心走基層，面對面解難題」和「走找想促」活動，開展「春風行動」，助力「發展六仗」，助推經濟高質量發展。該局領導帶隊赴吉利汽車、中冶京誠、南銅集團等企業，解決企業實際問題12個；指導湘鄉經開區調整城郊生態環境綜合治理及產業發展（EOD）項目，申請貸款18.9億元；赴寧鄉市青島啤酒廠學習污水處理經驗，幫助解決湘見啤酒廠、珠江啤酒廠污水處理問題，既降低企業治污成本，又有效提升污水處理廠進水COD濃度。

藍天白雲下的城市中心區。（記者 陳旭東 攝）

拓寬維度 環保鐵軍建設成效顯著

湘潭生態文明建設和生態環境保護工作取得的成效，離不開黨的領導下的一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的生態環保鐵軍。

這一年，湘潭市生態環境局堅持把抓生態環境保護同落實全面從嚴治黨統籌起來，一同部署、一體推進。圍繞中央和省環保督察指出的問題、制約生態環境質量提升的瓶頸問題、群眾反映強烈的信訪問題，深入開展調研，查找問題123個，制定各類措施360餘條，幫助解決了湘鄉泉湖生活垃圾場滲濾液濃縮液處置、湖南拓普汽車部件有限公司的廢水處置等具體問題。

這一年，湘潭市生態環境局發揚「三牛」精神，落實「四敢」要求，營造真抓實幹、敢打敢拼的工作氛圍，環保隊伍煥發新活力，演繹了新故事。湘潭市生態環境綜合行政執法支隊獲評「地方敢闖」先進單位、獲評全省首批首家規範化建設示範單位；張新權獲評湘潭市「幹部敢為」先進個人；王蔚知、肖佳獲評湘潭市真抓實幹先進個人；馬賽斯獲評湖南省最美基層生態環保鐵軍人物；援疆工作獲吐魯番市委市政府肯定，朱欣旭、劉偉峰被評為「優秀援疆幹部人才」，給予記功獎勵；還有7批次46人抽調參與生態環境部長江經濟帶警示片、黃河警示片拍攝，參與省生態環境廳交叉執法、大氣監督幫扶工作，獲部、省高度認可並來函致謝。

深冬時節，湖湘公園濃綠醉人。（全媒體記者 陳旭東 攝）

「作為建設人與自然和諧共生現代化的重要力量，生態環境部門使命光榮、責任重大。」湘潭市生態環境局負責人說，生態環境部門將以習近平生態文明思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國、全省生態環境保護大會精神，錨定「三高四新」美好藍圖和「四區一地一圈一強」建設要求，以美麗中國建設為統領，以更高標準持續深入打好污染防治攻堅戰，不斷築牢全方位推進高質量發展的綠色底色，讓湘潭天更藍、山更綠、水更清，人民生活更美好。