中國外交部發言人趙立堅發布的一則譴責澳大利亞軍方在阿富汗濫殺平民的貼文,居然引起了包括澳大利亞總理莫里森在內的政界集體崩潰和撒潑,真是讓人大跌眼鏡。
作為美國的「鐵桿」跟班,澳大利亞近年不斷在南海、香港、新疆等等一系列問題上不斷招惹中國,其實並不是美國要求的,而是澳大利亞為了在美國顯示自己的價值,主動招惹中國,以取悅美國的。
自從中國崛起後,以貿易立國、國內市場狹小的澳大利亞越來越意識到澳中發展雙邊關係,尤其是經貿關係的重要性。因此,澳大利亞歷屆政府都提出了"面向亞洲"和"融入亞洲"的口號,也比較重視發展與中國的經貿關係。
但是中國崛起後,澳大利亞對華政策一直是防範有餘、信任不足,表現出一種疑懼心理。這種心理中,既有對華疑慮、防範的成分,也含有對華畏懼、恐慌的因素。因此澳大利亞一方面加強對華政治、經濟關係,另一方面深化與美國的安全同盟,把與美國的同盟關係看作是安全的保證,把澳美軍事同盟關係看作是本地區穩定的關鍵。
隨著中美之間的戰略競爭越來越激烈,澳大利亞面臨著經濟利益和安全利益脫鉤的現象,其對外政策也面臨著與中國經貿關係的加深,以及在安全防務上依靠美國的兩難境地。這是澳大利亞政府無法迴避的棘手問題。
進入21世紀以來,中澳關係也曾有過短暫的「蜜月期」。 2009年,中國超越日本成為澳大利亞第一大貿易夥伴,澳大利亞則在2013 年不顧美國的反對,加入中國發起的亞投行;兩國在2014 年宣布建立"全面戰略夥伴關係",並於次年正式簽署自貿區協定。從2009年起,中國已經連續9年成為澳大利亞的第一大貿易夥伴國、第一大出口對象國,第一大留學生來源地以及第一大旅遊客源國。
長期以來,澳大利亞在中美之間奉行"平衡戰略",在從中國獲惠的同時,繼續維持與美國的安全同盟。2008年全球金融危機後,中國不斷崛起讓美國中美競爭加劇,澳大利亞選邊站的外交政策,使其在處理對華關係時越來越看美國的臉色。澳大利亞也在美國的影響下,將中國定義為亞太秩序的挑戰者,從而緊緊追隨美國推行的「印太戰略」。
作為一個西方國家,澳大利益始終對中國懷有焦慮、疑懼心理,將中國視為亞太地區潛在的軍事對手。澳大利亞一直懷疑中國投資背後的戰略動機,擔心中美之間的摩擦和碰撞會波及到澳大利亞。
澳大利亞到底怕什麼?澳大利亞前總理阿伯特說過,澳大利亞相對中國來說綜合國力有限、軍事實力不足、人口過少,加之對華經濟依賴程度很高,且無法確定中國崛起後未來的戰略走向,擔心中國會利用在雙邊貿易中的優勢地位,對澳大利亞揮舞貿易大棒,利用澳大利亞對中國市場的依賴性來實現外交目的。
澳大利亞前外長唐納認為,中國的崛起將澳大利亞置於兩難的境地,澳大利亞獲得了經濟利益,但也面臨傳統戰略結構被破壞的威脅。澳大利亞所面臨的挑戰是如何在中國的經濟增長中獲益,又能保持與美國的戰略同盟關係。所以,澳大利亞的外交政策是斷裂的,一方面它要繼續加強對華政治、經濟關係,一方面則又要深化與美國的安全同盟,提升澳大利亞的外交戰略空間。
與美國的同盟是澳大利亞外交戰略、國防戰略的基石,澳大利亞擔心一旦與中國走得過近,將會重蹈二戰中被西方拋棄的命運,所以在特朗普上台後,澳大利亞看到美國有要撤離亞洲的傾向,在亞太地區為盟國提供安全保護的意願有所下降,這立刻了澳大利亞的焦慮,澳大利亞感到了前所未有的不安。
上周,澳大利亞總理莫里森在參加英國倫敦一個智庫的活動時,表示他希望美國和中國都能明白澳大利亞既是中國的最大貿易夥伴,也是美國的盟友。媒體對此的普遍解讀是,澳大利亞希望中美不要加劇對立,讓澳大利亞在中間難做。
實際上,澳大利亞如果規規矩矩和中國打交道,本可以過的挺滋潤的。但是出於被美國拋棄的疑慮,澳大利亞在美國針對中國的問題上鬧得最歡。前幾天,澳大利亞總理莫里森要求中國正式道歉,理由是中方「發布和偽造一名澳大利亞士兵割喉兒童的宣傳圖」。這其實並不單單是一副漫畫的問題,而是澳大利亞迫切希望取悅美國,挑釁中國的行為。
同樣的道理,莫里森這幾天突然又放低調門,表示「漫畫事件」不宜再擴大,也正是一方面對中國懷有焦慮、疑懼心理,另一方面在經貿中又離不開中國的兩難表現。
澳大利亞在近代歷史中一直自視為歐洲文明在亞洲的前哨,對包括中國在內的亞洲國家抱有與生俱來的偏見,對包括中國在內的亞洲強國一直持有強烈防範心理。澳大利亞決策者大多信奉西方權力政治理論,認為中國崛起後會走上霸權主義強權的路子,會以武力方式挑戰美國主導的亞太秩序乃至國際秩序。
澳大利亞認為,澳美軍事同盟才是確保澳大利亞安全的最重要的外部力量。所以,美國才是澳大利亞的親爹。在親爹面前,澳大利亞可以做出拿起筷子在中國身上賺錢,放下筷子罵娘的舉動,也就不足為奇了。
但是,澳大利亞也有明白人。近日該國兩位州長對莫里森的強硬態度表達了擔憂,懇求他冷靜處理中澳關係,否則眾多產業和工作將面臨危機。昆士蘭州州長帕拉夏表示:「我們鼓勵聯邦政府儘快恢復與中國的貿易談判,因為我不想看到昆士蘭州的煤礦紛紛關閉。」
中國一直是澳大利亞鐵礦出口的主要目的地,澳大利亞出口中國的鐵礦,占總出口量的80%。「因此西澳大利亞州州長麥克高文說:「兩國關係以來一直是互惠的,我們得保持冷靜,靠對話解決問題,而不是對峙。」