解決中小學教師負擔過重難題，除了出台文件、規定、制度，還要堅持法治思維，用法律維護中小學教師權益，為中小學教師解綁。
近年來，不少中小學校長和教師抱怨，名目眾多的評比檢查和紛繁複雜的非教學任務干擾了學校正常教學，形式主義影響校園健康發展。
「減輕教師負擔」相關話題多次登上熱搜
一些與教學無關的活動頻繁進校園，諸多與教學不相干的任務時不時壓到教師頭上已經屢見不鮮。
武漢大學中國鄉村治理研究中心課題組在湖北、湖南、河南、甘肅和貴州等地農村開展專題調研發現：中小學教師承擔大量非教學任務，不僅包括教育系統內部的各種檢查、評比，還包括消防安全、防溺水、反詐、普法、動員學生家長打疫苗等任務，其他政府部門的大量創建類工作也藉助學校來完成。
貴州一名鄉村小學校長說，當地鎮政府給學校攤派征繳醫保的任務時，會根據完成情況排名，墊底學校會被通報批評。陝西多名受訪校長和教師也稱，他們要按相關部門要求統計繳納醫保情況，「沒有繳納醫保的學生和家長，我們還要一個個打電話詢問緣由，並勸說其繳納」。
武漢大學社會學院教授呂德文、中國人民大學公共管理學院教授許光建等專家認為，一些地方將基層治理工作轉嫁給教師，產生諸多不良後果。
擠壓教學時間，侵占教師精力
武漢大學中國鄉村治理研究中心課題組調研中，南方某市一名鄉鎮中心小學副校長說自己「擠時間做教學工作」，「平時3/4的精力都在應付形式主義工作，只有1/4的時間用於教學。」
影響家校關係，不利於樹立尊師重教的社會風氣
陝西某小學校長介紹，很多文件都要求有文字、圖片或視頻等資料，這些任務都被安排到教師、家長身上，容易造成家校矛盾。暑假期間，相關部門要求班主任每天讓家長反饋孩子安全情況，由學校匯總提交，家長不領情也不理解，學校和教師夾在中間，里外為難。
對學生造成消極影響，滋生新的形式主義
一名小學教師指出，為落實「雙減」，學校、老師和家長花很多精力對學生的手機進行管理。然而，很多非教學任務使學生不得不自己操作手機，一定程度上消減了「雙減」成果。
一名五年級學生的家長說，有一次班主任要求學生完成一項實名認證工作，晚上10點發通知，要求12點前必須完成。她當晚未及時查看消息，被老師在群內多次提醒。「這相當於點名批評，孩子為此不敢去上學。」
為了給中小學教師和學校減負，教育部及各級教育行政部門出台了一系列「減負清單」。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，各地也相繼出台了舉措。
從近期披露的一些信息來看，多地陸續發文給中小學教師減負作出具體規定：
長沙規定，不得將面向社會開展的宣傳教育、信息採集和調查統計等事項通過學校轉嫁給教師；
煙台市教育局要求，不得強制或以與考核掛鉤等方式要求教師安裝與教育教學無關的App、關注平台公眾號以及參與點贊投票、問卷調查、網絡答題等；
青島市市南區提出，建立教師不合理工作負擔清理機制……
長沙規定，不得將面向社會開展的宣傳教育、信息採集和調查統計等事項通過學校轉嫁給教師；
煙台市教育局要求，不得強制或以與考核掛鉤等方式要求教師安裝與教育教學無關的App、關注平台公眾號以及參與點贊投票、問卷調查、網絡答題等；
青島市市南區提出，建立教師不合理工作負擔清理機制……
各類「減負清單」出台了不少，但中小學教師非教育教學負擔過重的現象依然存在。中小學教師減負不到位、不徹底，主要原因之一是地方教育行政部門用「減負文件」落實「減負文件」，用「具體規定」執行「具體規定」，結果必然是中小學教師負擔不降反增。解決中小學教師負擔過重難題，除了出台文件、規定、制度，還要堅持法治思維，用法律維護中小學教師權益，為中小學教師解綁。
01
堅持法治思維，為中小學教師解綁
《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》等法律明確了教師享有的權利和應該履行的義務。對照這些與教師相關的法律，一一比對教師應當履行的義務，教師並沒有統計碘鹽食用率、清點牲畜、催繳醫保費等義務，與教育教學無關的事務進校園也沒有法律依據。
同時，《中華人民共和國教師法》第九條規定明確了各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行的職責：提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；對教師在教育教學、科學研究中的創造性工作給予鼓勵和幫助；支持教師制止有害於學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。也就是說，相關部門沒有隨隨便便給學校、教師下派無關教育教學事務的權力。
學校是立德樹人的主陣地，教師承擔著教書育人的職責。讓學校安靜辦學，讓教師安心教書，不能成為空話，需要相關部門嚴肅認真對待。給教師減負，為教師鬆綁，需要拿起法律武器捍衛教師的權益。
就整體大環境而言，學校及教師處於相對弱勢地位，面對雜七雜八的攤派事務，必須衡量是否合理合法。因此，堅持依法治教、依法辦學、依法治校顯得尤為重要。從這個角度而言，給中小學教師減負，嚴格落實法律法規比出台減負文件更有效。
02
為教師減負，重在落實
不少基層教育工作者建議，應採取多種措施從根源上為教師減負：
——完善學校非教學任務准入機制。受訪對象提出，應由各級教育主管部門牽頭，對教師承擔的非教學任務進行全面清查，向社會公布並接受監督。「全社會都應強化一個認識——教師的根本任務是好好上課，教書育人，努力提高教學質量。」貴州一名小學校長說。
——細化教師減負清單內容。今年全國兩會，民進中央在提交的《關於進一步減輕義務教育教師負擔的提案》中建議，細化教師減負清單內容，增強可操作性，明確教師工作職責範圍和學校拒絕非教學事務干擾的權利和保障制度。
——建立健全投訴機制。相關部門要設立投訴專線，增設網絡投訴渠道，保障教師被攤派非教學任務時，可以有正規且暢通的渠道提出質疑和反對意見，切實為學校和教師維護正當權益撐腰。
——將教師減負清單納入各級督導、督查內容。定期對各級黨政機關和學校落實「減輕中小學教師負擔」的相關情況進行督導檢查，對執行不力、落實不到位的黨政機關和學校要嚴肅問責。
編輯｜京教君
內容來源｜中國教育新聞網，綜合自新華視點、中國教育報、中國教師報、新華社
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