撰文 / 馬曉蕾

編輯 / 周 洲

設計 / 趙昊然

來源 / 金融時報

作者 / Amanda Chu

2022年12月，電池廠商遠景動力(Envision AESC)宣布將投資8.1億美元在美國南卡羅來納州小鎮佛羅倫斯組裝鋰離子電池電芯。這些電芯將用於160英里之外的寶馬斯帕坦堡（Spartanburg）電動汽車工廠。

佛羅倫斯經濟發展合作局局長格雷格·羅賓遜（Gregg Robinson）說：「我們正在從農業向製造業遷移。」在他的辦公室里，工廠奠基儀式上的一把銀光閃閃的鐵鍬就像獎盃一樣立在那裡。「這是一代人的改變。」他說。

像佛羅倫斯這樣的項目現在遍布美國東南部，該地區已逐漸成為外國汽車和電池製造商的首選之地，他們希望在快速增長的美國電動汽車市場站穩腳跟。

走出底特律

美國汽車工業正在走出底特律。

在這一過程中，歐洲和日本製造商起到了帶頭作用。除了寶馬選擇斯帕坦堡之外，奔馳也在阿拉巴馬州的塔斯卡盧薩（Tuscaloosa）開設了北美最大的工廠，豐田則選擇了肯塔基州的喬治敦（Georgetown）。

但近年來，大大小小的汽車公司在美國南方各州掀起了電池和電動汽車的建廠熱潮，且已經進入了白熱化。拜登簽署的《通脹削減法案》中規定的大量稅收減免和綠色補貼政策，又為之添了一把火。

自2010年以來，美國東南部在電動汽車和電池製造方面的投資已超過700億美元，而傳統汽車工業所在的中西部地區投資額為510億美元。根據電動車就業中心（EV Jobs Hub）的數據，雖然底特律所在的密西根州仍以近240億美元的投資額遙遙領先，但南部的喬治亞州和田納西州緊隨其後。

美國東南部在電動汽車和電池製造方面的承諾超過了美國其他地區，（單位：10億美元）。數據截至2023年10月，來源：EV jobs hubs

北卡羅來納州經濟發展主管克里斯多福·鍾（Christopher Chung）說：「東南部的每個州都想稱自己是世界清潔能源或電動汽車之都。」

然而，底特律的擁護者認為，這些數字具有誤導性。專家指出，東南部主要是新建項目，而在密西根州以及中西部大部分工業地區，汽車製造商可以用較少的資本支出升級現有的基礎設施。

諮詢公司Atlas Public Policy的創始人尼克·尼格羅（Nick Nigro）說：「在南方，他們要從零開始建造一座工廠，而不是重新改造一座工廠。」

福特就是一個典型的例子。福特將在密西根州的Rouge工廠生產F-150 Lightning。這家工廠已經擁有百年歷史。

在傳統的三大巨頭中，克萊斯勒的母公司Stellantis選擇了中西部的印第安納州，作為與三星SDI合資的新電池工廠的所在地。通用計劃將密西根州的一家工廠進行改造後生產電動皮卡。此外，通用在密西根州建立的四家電池廠中，有三家都選在了中西部地區。

即使東南部的實力不斷增強，中西部仍擁有美國100萬汽車工人中的44%。東南部僅占28%。

工作權法

分析人士認為，在美國汽車工人聯合會（United Auto Workers）綿延數周的激烈罷工之後，這種情況很可能會改變。東南部許多州都是共和黨州，在這些州的制度下，工人成立工會的難度很大。

一名男子在一家工廠外舉著寫有 UAW 罷工的標語牌

喬治亞州經濟發展專員帕特·威爾遜（Pat Wilson）說：「在傳統的工會州發生大規模罷工事件，這無疑將有利於南部各州的企業發展。」

根據全美州立法機構會議的數據，有26個州（大部分位於南部）頒布了工作權法（right-to-work laws），規定即使有工會，工人也無需繳納會費。因此，工作權法也被視為各州對工會友好程度的晴雨表。根據電動車就業中心（EV Jobs Hub）的數據，迄今為止，85%的電動車和電池投資都流向了有工作權法的州。

這給拜登政府帶來了難題，因為其多次聲稱，電動汽車轉型將創造數以千計的高薪工會工作崗位。據電動車就業中心估計，在美國運營的電動汽車和電池工廠中，僅有五分之一的工廠成立了工會，儘管還有許多工廠尚未建成。

美國中西部（藍色）和東南部各州（紅色）的電動汽車和電池製造業投資。數據截至2023年10月

不過，這並不是汽車製造商南遷的唯一原因。根據英國《金融時報》的分析，自去年IRA通過以來，外國投資者已占到大型電動汽車和電池項目投資的三分之二。韓國公司的投資最多，宣布投資近300億美元。

大量投資湧入，主要衝著IRA的7500美元電動汽車稅收減免來的。該政策規定，要獲得補貼資格，車輛必須在美國組裝，大部分電池必須在北美採購。

但高管們表示，各州本身的爭取力度才是決定性因素，包括地方和州政府增加的補貼和優惠。

Scout汽車公司首席生產官Jan Spies表示，大眾汽車為Scout汽車品牌的首家美國電動汽車工廠選址時，曾考慮過全國74個地點，包括美國中西部地區。

然而，南卡羅來納州已經為大眾準備好了廠址和勞動力，並提供了價值13億美元的激勵措施，這是該州歷史上最大的優惠。南卡羅來納州在附近的一個足球場舉行私人晚宴，歡迎德國高管的到來，預計將有80名高管從德國遷來。

南方各州在提供補貼和激勵措施方面一直是最積極的。例如，喬治亞州為現代汽車提供了至少18億美元的激勵措施，包括道路和場地改善資金、專門的培訓中心以及負責招聘和項目規劃的州聯絡員。

不過，美國中西部地區也沒有放棄吸引海外投資。密西根州向福特公司提供了17億美元的激勵措施。喬納森·布里奇斯（Jonathan Bridges）是俄亥俄創造就業組織（JobsOhio）的汽車行業負責人，他的團隊在日本、韓國等八個國家招募投資者。

布里奇斯說：「技術並不在美國本土，因此合作夥伴也不是美國國內的公司。」去年，本田宣布出資 44 億美元改造俄亥俄州的工廠，用於電動汽車生產，並與韓國電池巨頭LG 新能源合作建設電池工廠。

印第安納州也一直在向海外派遣代表團。印第安納州經濟發展公司（Indiana Economic Development Corporation）首席戰略官安·拉思羅普（Ann Lathrop）說，她和州長埃里克·霍爾科姆（Eric Holcomb）最近訪問了日本，會見了斯巴魯、豐田和本田的高管。她說，談話的很多內容都是圍繞混合動力汽車和電動汽車市場的計劃展開的。

自2022年8月以來按地區黨派公布的項目，共和黨控制的國會選區確保了更多的項目

印第安納州聖約瑟夫縣專員委員會主席卡爾·巴克斯邁耶（Carl Baxmeyer）指出，通用和三星在芝加哥以東約80英里的新卡萊爾（New Carlisle）建立電池廠，這樣的項目將增加社區的稅收基礎，帶來就業機會，促進地區的繁榮。

「我們的社會正在遠離內燃機。」巴克斯邁耶說，「我當然能理解為什麼中西部、南部和國內其他地區的社區都渴望成為其中的一部分。」