化隆回族自治縣屬國家和六盤山集中連片特困地區扶貧開發工作重點縣。自精準扶貧戰役打響以來,他們把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,堅持「圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧」工作思路,深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發的總體部署和要求,將黨的組織優勢轉化為助推脫貧攻堅的源泉動力,抓班子帶隊伍、選幹部育人才、抓基層強基礎、樹導向增活力,全縣脫貧攻堅取得了顯著成效。
以上率下 建強組織
化隆縣堅持把脫貧攻堅作為推進全縣經濟社會各項事業發展的「總統領」,成立以縣委縣政府主要領導為「雙組長」的扶貧開發工作領導小組和精準脫貧指揮部,高密度調度、高頻次督查、高質量推進脫貧攻堅工作。
鄉、村層層成立工作領導小組和工作機構,認真履行牽頭抓總、整體謀劃、統籌協調的工作責任,構建了「縣有指揮部、鄉有工作站、村有工作室」的工作格局。
縣黨政主要領導身體力行、以上率下,沉一線、啃硬骨,壓緊壓實工作責任。2016年以來,累計召開常委會、領導小組會、常務會、專題會、推進會等90餘次,聽取彙報、開展調研350餘次,遍訪所有144個貧困村,研究解決突出問題,推動政策落地落細。各縣級領導深入聯點鄉鎮,對所有行政村實現調研全覆蓋,及時研究解決困難問題,有力推動脫貧攻堅紮實開展。
與此同時,堅持把基層黨組織作為帶動貧困群眾增收致富的主陣地,根據「組織體系建設三年行動」要求,從健全基本組織、完善基本制度、建強基本隊伍、開展基本活動、強化基本保障五個方面發力,進一步加快村級黨員活動室規範建設,大力整頓軟弱渙散村黨組織。
截至目前,全縣共排查出軟弱渙散村黨組織28個,處置不合格黨員46名,並針對不同村情,分別制定了「一村一策」整頓方案,採取對症下藥,深入分析,全力做好軟弱渙散村黨組織整頓工作,確保基層黨組織在脫貧攻堅中切實發揮戰鬥堡壘作用,確保基層黨員先鋒模範作用在脫貧攻堅工作中的有效發揮。
2019年,化隆縣緊緊圍繞「貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧」的六項指標,著力補齊短板,強化工作合力,做好扶貧領域各項工作,全力解決「兩不愁、三保障」突出問題,不斷提升脫貧質量,在全面完成2019年度貧困村退出、貧困人口脫貧的基礎上,鞏固好脫貧成果,實現全縣整體脫貧摘帽。
鍛造隊伍 強化措施
只有打造出一支優良的隊伍,才能在決戰中充分發揮優勢。
對此,化隆縣認真落實抓黨建促脫貧攻堅50條措施,加強對「第一書記」和駐村工作隊員的管理教育培訓。
化隆從全縣各單位選派精幹人員到貧困村擔任第一書記,共向144個貧困村、49個深度貧困鄉鎮非貧困村選派第一書記193名、工作隊員388名;向有20戶以上貧困戶的51個非貧困村選派「全脫產」駐村幹部51名。先後組織黨委書記、鄉鎮長、第一書記及工作隊員,舉辦精準扶貧培訓15次、邀請專家授課12次,有力提升幹部隊伍能力與水平。出台《第一書記扶貧考核工作制度》等規範性文件,將政治堅定、作風紮實、實績突出、群眾公認的7名第一書記和17名扶貧隊員提拔到領導崗位,對不稱職、不勝任的2名第一書記進行懲罰性召回,有力提升了駐村隊伍的整體素質。
鍛造出了隊伍,就要真刀真槍打好每場戰役。
自2016年「八個一批」行動實施以來,化隆縣累計整合資金24.25億元,縣財政投入1.4億元專項扶貧資金用於脫貧攻堅事業發展,為脫貧摘帽提供了強有力的資金保障。
今年,化隆縣又召開了決戰決勝脫貧攻堅清零「摘帽」百日會戰動員大會,決定從9月20日起,大幹苦幹一百天,全面發起決戰決勝脫貧攻堅清零「摘帽」百日會戰行動,確保全縣與全國全省全市同步實現小康目標。
根據印發的決戰決勝脫貧攻堅清零「摘帽」百日會戰行動方案,劃分出問題整改「回頭看」、補齊短板「收尾」和開展檢查「驗收」等三個階段,從打贏問題清零、產業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、健康扶貧、就業扶貧、扶志扶智、規範檔案資料、扶貧資金管理和幫扶工作「十大攻堅戰」方面作了詳細安排。
與之相配合的是,縣扶貧開發工作領導小組新增設綜合協調、專項督察、督導問責3個工作組,要求各鄉鎮、各單位和各部門按照「不忘初心、牢記使命」主題教育工作要求,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,齊心協力、全面推進脫貧攻堅工作。
夯實基礎 多方聯動
要想富,先修路。紮實有效的基礎設施建設對於脫貧攻堅取得最終勝利至關重要。
2016年以來,化隆縣累計投入14億元,實施了人畜飲水、電力升級改造、村道硬化、美麗鄉村、村級綜合服務中心、衛生室等基礎設施建設。
飲水安全方面,累計投資1.2億元,對75個貧困村、32個有貧困人口的非貧困村飲水工程進行了鞏固提升,有效解決了6.9萬人、9萬頭(只)牲畜的飲水安全問題,全縣安全飲用水保障率達到100%。
生產生活用電方面,累計投資2.845億元,實施了135個村的動力電升級改造項目,全縣所有行政村通電率達到100%,農戶生產生活用電全覆蓋暢通。
農村道路方面,累計投資1.23億元,在全縣120個行政村實施了村道硬化工程,新建農村道路520公里、路面改善80公里,全縣行政村道路通暢率達到100%。
安全住房方面,累計投資3.82億元,實施危房改造16981戶,其中建檔立卡貧困戶危房改造3634戶,實現了全縣所有群眾均有安全住房的目標。
在夯實基礎的同時,化隆全面加強東西部協作,與江蘇省無錫市錫山區多次召開高層聯席會議,通過互訪交流等活動精準實施產業合作、醫療衛生等6大類16個項目,完成投資8961.5萬元。化隆縣4033名貧困人口得到錫山區政府、企業、社會團體和愛心人士資助400萬元;235名教育、衛生行業先進工作者分5批次赴錫山區學習,錫山區共派出69名教師、醫生、農技人員到化隆縣支教、支醫和支農。
強化結對聯姻,制定《關於從嚴落實黨組織結對共建幫村、黨員幹部結對認親幫戶「雙幫」工作機制的方案》,採取1+1、1+N或N+1的方式確定結對關係。省直25個部門61個黨組、支部結對幫扶61個貧困村,市直15個部門單位15個黨組、支部結對幫扶15個貧困村,縣級68個黨組、黨支部結對幫扶68個貧困村,實現貧困村全覆蓋。
截至目前,省市縣鄉四級機關單位、各企事業單位職工8249人(次)與362個行政村8521戶建檔立卡貧困戶結對認親,近四年累計幫扶物資等折價達6900多萬元,「雙聯雙幫」為貧困村退出發揮了積極推動作用。
化隆縣委組織部積極開展觀摩活動。
化隆縣牙什尕鎮哇爾江村為前來領羊的32戶貧困戶發放「小康羊」。
化隆縣查甫鄉查二村貧困戶何三保脫貧後,政府為鼓勵他帶頭脫貧專門獎勵一台手扶拖拉機。
化隆縣緊緊圍繞「貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧」六項指標,著力補齊短板,強化工作合力,做好扶貧領域各項工作,不斷提升脫貧質量,在全面完成2019年度貧困村退出、貧困人口脫貧的基礎上,鞏固好脫貧成果,實現全縣整體脫貧摘帽。
作者: 解麗娜 通訊員 王 進 來源:青海日報