城關區白銀路街道以「大事不出鎮」「小事不出村」為目標，在街道層面建立「委員+中心+一庭一室兩所」矛盾聯調機制，有效避免了矛盾糾紛激化升級、上行外溢。今年以來累計排摸化解矛盾糾紛262件，其中庭所自主化解128件、聯調機制化解16件、中心分流交辦化解37件、協商解紛陣地源頭化解81件，真正將矛盾糾紛化解在屬地、止步於未訴。
全領域過篩
管好推送聯調入口關
派駐街道庭所採取建制入駐、崗位常駐、人員輪駐等方式進駐綜治中心，在按職責開展矛盾排查化解工作的同時，分條線梳理疑難複雜、對抗性強的矛盾糾紛，經當事人同意並經政法委員審核後納入聯調機制，做到繁簡分流、難案聯調。
綜治中心研判推送。中心全量彙集、交辦督辦平台上報、網格員錄入、職能部門排摸以及群眾來訪反映的矛盾訴求，研判後屬於反映強烈、反覆出現或因區域、責任劃分不明確導致無單位承接的糾紛，填寫聯調糾紛審核單後提交政法委員審核。法庭訴前推送。在當事人起訴或登記立案時，法官和書記員鼓勵和引導當事人優先選擇成本較低，利於修復關係的非訴訟方式解決，並將未進入訴訟渠道的婚姻家庭、鄰里物業、勞資借貸等領域易引發個人極端案事件的糾紛推送中心。兩所審核推送。派出所民輔警在日常走訪排查或出警時發現的矛盾衝突強烈且不構成違反治安管理行為的民間糾紛，以及司法所組織人民調解組織或行業性調解組織調解無果的疑難糾紛，經負責人簽字審核後推送綜治中心。
全過程管控
把好調處分流出口關
構建「研判推送-聯動調處-辦結分流-反饋歸檔」閉環處置流程，確保聯調專業有序、結果各方互認、糾紛實質化解。調前會商研判定策略。在每月召開聯調機制聯席會議通報情況的同時，每次啟動聯調機制時，至少提前一天召開調前會商會，找准矛盾焦點、提高聯調針對性、專業性和實效性。調中釋法說理促和解。發揮法庭、派出所、司法所、檢察室各自優勢，必要時邀請區直單位以及各類群團組織、行業協會參與聯調，做到矛盾解決到位、法律解釋到位、幫扶解困到位、積怨解氣到位。
對聯調的離婚、家庭暴力、鄰里積怨等領域矛盾糾紛，無論成功與否均由中心推送社區，落實社區幹部和網格員跟進疏導勸解和人員穩控責任，轄區「民轉刑」案事件連年零發生。
全鏈條發力
守好基層主防源頭關
堅持關口前移、源頭預防，聯動社區和網格打造三大協商解紛陣地，依靠基層組織和群防群治力量築牢矛盾排查化解前沿陣地。「友鄰議事室」中化紛爭。
在街道5個社區全覆蓋打造「友鄰議事室」，由社區書記統籌「兩代表一委員」、社區法律顧問、法律明白人等力量61人，面對面傾聽群眾訴求，協調處置利益問題。由專職網格員牽頭、樓院長負責，打造以「五老」人員、物業管理人員、熱心群眾、志願者等為主體的評議團，及時就地協商解決鄰里矛盾、環境美化、停車劃線等「院內糾葛」，讓小問題院內解決、小矛盾就地化解。樓院長在自管小區內建立「網上四合院」微信群202個，邀請社區幹部、民警、人民調解員進網入群，構建集排查收集、法治宣傳、線上調處於一體的矩陣群，實現各類矛盾問題10分鐘內預警到位、排查到位、上報到位。
蘭州日報社全媒體記者 張 爍文/圖
編輯丨金露