當前美俄關係 處於冷戰結束以來的最低點。雖然特朗普上任後與普京進行了三次非正式會晤,但未能改變兩國關係持續惡化的態勢。不過,無論是美國還是俄羅斯,兩國都是不可能動武的,這不是敢不敢的問題,畢竟國與國的關係不是小孩子過家家,不能意氣用事。
特朗普的對俄政策
特朗普執政初期,承諾調整和削減美國在全球的義務,使得人們對改善美俄關係抱有期待。然而,克里米亞與烏克蘭危機、敘利亞戰爭、伊朗核問題、委內瑞拉與古巴主權問題,以及美國退出《中導條約》與裁減戰略核武器等問題,以及美國對俄新制裁措施相繼出台,美俄雙方在地緣政治和戰略平衡等問題上的鬥爭日趨白熱,使得人們的這種期待很快破滅。
特朗普的對俄政策要比歐巴馬強硬得多。2017年,美國強硬地表示美俄將「開啟冷戰新篇章」,國會通過了《以制裁反擊美國敵人法案》,對俄羅斯的經濟制裁、政治孤立和軍事威懾不斷升級。
《中導條約》是冷戰時期美國和蘇聯達成的軍控條約,但2019年2月2日,美國宣布停止履行《中導條約》,並考慮是否完全退出該條約。俄羅斯總統普京也表示,針對美國的做法,俄羅斯也將暫停履約。從目前的態勢上來看,美俄兩國都不太可能重新回到條約內,特朗普政府推行的「大國競爭戰略」會進一步影響到世界的戰略力量平衡和穩定,兩國關係也將變得更加複雜。
特朗普上任後,持續追加對俄制裁,制裁的範圍越來越廣。四年來,特朗普政府的軍事投入增加了40%,並頻繁抵近俄羅斯西部和西南部邊境舉行大規模軍演。2018年6月,美國要求北約成員國在2020年前組建30個陸地作戰營以及空中部隊和作戰艦艇,以應對俄羅斯的威脅。2019年,美國和北約又在波羅的海及黑海海域先後舉行了多場大型海上聯合軍事演習,全方位、多角度對俄羅斯施壓。
俄羅斯的對策
針對美國的戰略遏制,俄羅斯調防長紹伊古表示,俄羅斯將在波羅的海艦隊組建岸防飛彈部隊,集中力量研發高精尖武器,出動陸海空部隊進行大規模戰略核力量演習,打壓北約的氣焰。2019年4月,俄羅斯停止了與北約在軍事和民事領域的合作,普京也多次下令對各軍區進行戰備突擊檢查,並時常親臨演習前線指揮和檢查戰備情況。
但是,美國和俄羅斯並沒有關閉接觸的大門。普京在《2019年國情咨文》中指出:「俄羅斯仍希望與美國保持友好關係,並對軍控談判持開放態度。」幾年來,面對西方持續制裁,俄羅斯社會基本平穩,並沒有出現針對普京的什麼抗議活動,普京的支持率仍然一路走高。這表明普京推行的政策契合了俄羅斯人民的期待。
美國和俄羅斯的關係,雖然目前處於低谷,但動武的可能性為零。當前的美俄關係,只不過是延續了冷戰結束以來的基本態勢,並沒有走出對抗與合作並存的圈子。
美俄不可能開戰
美俄在戰略目標、根本利益和價值觀等方面,始終存在分歧,這並不是一天兩天的事了。但雙方基本都能利用暫時的、局部的共同利益達成妥協,以此緩解長期的、全局的戰略分歧。
特朗普政府的主要策略是在美國實力相對下降的態勢下,讓盟友分擔更多的責任,利用各種資源維護其在全世界的霸權。俄羅斯則在普京領導下,在國內政局穩定和國力恢復的背景下採取進取性的戰略,通過軍事、能源合作等在全球範圍實現外交突破。
目前來看,俄美對抗已是當前的新常態。但兩國都明白,雙方都擁有能夠摧毀數次地球的核武庫,所以兩國關係在未來一段時間內,將繼續呈現出緊張與緩和的交替現象。「斗而不破」仍然是兩國關係的主要特徵,所以它們的關係雖然緊張,但並不會徹底破裂,更不可能發展到動武的地步。
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