向兩會報告丨2023年湘潭市發展和改革委員會亮點工作回眸

2023發展改革亮點工作

關鍵詞：系統謀劃

牽頭打好「發展六仗」：落實「164」打法戰法，牽頭全市打好「發展六仗」及經濟增長主動仗工作。推出園區「畝產論英雄」、促進民營經濟發展壯大36條、居民增收「十大行動」等系列政策措施，有效構建全市「一盤棋」、各級各部門「同題共答」的生動局面。

牽頭做好分析研判：建立健全經濟運行「日對接、周調度、旬碰頭、月總結、季講評」工作機制，加強監測預警，及時發現問題，研究提出對策建議，印發《改革發展情況專報》32期，為市委、市政府提供決策參考，市委、市政府主要領導批示12期（次）。全年地區生產總值預計增長5.5%，高於全省平均水平，經濟運行總體呈現「回穩回升、向上向好」的發展態勢。

牽頭抓好中期評估：客觀評價「十四五」規劃完成情況，形成我市「十四五」規劃綱要實施中期評估報告，全面完成全市52個市級重點專項規劃中期評估和5個縣(市)區規劃中期評估。科學研判「十四五」後半期發展形勢,優化調整政策措施著力點，切實發揮中長期規劃導向作用，努力推動國、省重大戰略部署有效落地。

關鍵詞：統籌調度

扁平化指揮：以「四區一地一圈一強」建設指揮調度機制為總抓手，在市委、市政府主要領導高度重視、率先垂範下，切實履行總指揮部辦公室職責統籌協調，有力推動天易軌道交通配套產業園等70個項目投產見效，湖南科蘭恩生產基地等48個前期項目轉化為在建項目。

常態化調度：通過「日交流、周調度、月通報」，12個協調指揮部堅持「挂圖作戰、掛責問效」，下沉項目調研，帶著感情、帶著責任把工作做到企業和群眾心坎上，抓實項目儲備、爭資爭項、盤活資產等一系列重要工作，現場協調解決難題286個。

清單化推進：在重點調度171個項目的基礎上，新增長株潭一體化發展重點項目35個，「三高四新」高質量發展重點項目189個，全部實行台帳管理，明確每個項目的投資計劃、建設進度和目標任務，每月公布「紅黑榜」督促目標任務高質高效完成。

差異化通報：先後印發8期正反典型案例雙通報，對吉利LCV、鄉鎮敬老院安防工程等29個先進項目和科大片區污水管網建設等16個落後項目進行了通報，引導各協調指揮部和項目業主對標先進找差距，形成比學趕超濃厚氛圍。

關鍵詞：項目建設

「三個十大」增支撐：推動十大基礎設施項目、十大產業項目、十大專業示範園區項目建設，投資完成率分別達到85.9%、104.2%、103%，示範帶動全市478個市重點建設項目完成投資919.6億元，投資完成率113.9%，31個省重點項目完成投資208.3億元，投資完成率112%。吉利新能源輕型商用車、湘鋼高效發電三期工程等重大產業項目實現竣工。全市固定資產投資預計增長5%，排名全省前列。

爭資爭項增動能：強化國省政策落實，實行「一天一調度、一周一通報」，組織協調推動全市爭取各類資金340.9億元，試點平台42個。其中，專項債券資金獲批額度、發行額度、使用率居全省第一，市發改委專項債券爭取工作獲市委通報表揚。組織舉辦32批次製造業中長期貸款項目政銀企對接洽談活動，會同22家銀行對接220個項目，促成175個項目獲批銀行貸款124.27億元。

策劃儲備增後勁：謀劃推進一批戰略性、支撐性、引領性的現代化基礎設施重大項目，常態化儲備重大項目2000個以上。積極向國省民間資本項目平台推介優質項目81個，獲全國投資項目在線審批監管平台推介項目25個，策劃推出基礎設施第二批示範項目9個，成功承辦創新基礎設施建設案例分享會。

關鍵詞：產業升級

實施「畝產論英雄」：聚焦「五好」園區建設，印發實施《湘潭市「畝產論英雄」促進園區高質量發展實施方案》，建立以畝產效益為核心的評價體系，差異化匹配資源要素配置措施，開發應用園區產業數字地圖，編制全市省級及以上園區產業發展布局指引，省級及以上產業園區畝產稅收提升18.8%，4個市本級園區累計盤活處置「三資」收益42億元。

深化產業鏈建設：積極履行央企合作對接協調機制辦公室職能，建立駐京工作專班加快推進央企招引工作。圓滿完成國家級智能製造裝備戰略性新興產業集群評估。印發《湘潭市傳統優勢產業和戰略新興產業重點企業名錄》，全市447家企業進入目錄。全市國家企業技術中心總數達10家，位居全省前列。制定進一步支持產銷對接的若干措施，搭建平台組織開展活動13次，促成130多個產銷協議簽約。

促進服務業發展：支持湖南中海保安服務獲批2023年度國家服務業標準化試點。支持威勝能源技術股份有限公司獲評湖南省第一批「兩業融合」試點優秀企業。全年規上服務業營業收入增長15%，新增規模以上服務業企業82家。

關鍵詞：重點改革

支持民營經濟發展壯大：編印《湘潭市民營企業支持政策手冊（2023版）》，通過線上、線下平台第一時間進行推送。湘潭在全省率先出台《關於促進民營經濟發展壯大的實施意見》，打出36條政策「組合拳」，獲全市民營企業一致好評。

推進園區6項重點改革：印發「1+6」改革工作方案，系統推進省級及以上產業園區機構編制、投融資、要素市場化配置、財政體制、放管服、績效薪酬制度「六大改革」，全市6個園區剝離社會事務616項、託管機構120家，園區高質量發展主戰場、主陣地作用更加凸顯。

統籌經濟社會領域改革：積極爭取長株潭要素市場化配置綜合改革試點，圍繞土地、科技、金融等要素改革積極探索、先行先試。研究起草《湘潭市園區產業用地「標準地」標準體系和具體操作細則》《關於積極應對人口老齡化工程建設專項申報及監督管理的實施辦法》等政策措施，完成8家國有平台公司「關停並轉」工作。全市經濟社會領域103項重點改革任務有序推進。

關鍵詞：區域協同

加快長株潭一體化發展：全面貫徹落實「六融三抓」原則，組織召開長株潭一體化領導小組會議，優化長株潭都市圈臨江、臨園融城片區規劃構想。制訂實施《湘潭市落實長株潭一體化發展三年行動計劃（2023—2025年）責任分工方案》《湘潭市推動長株潭一體化發展2023年重點任務責任分工表》，主動服務和推動融城幹道、湘潭大學城創新創業園、長株潭新能源汽車產業城、長株潭生產服務型國家物流樞紐等標誌性工程建設。湘江新區九華片區首開區開發建設全面啟動，首開區科創中心項目主體封頂。

加快重大基礎設施建設：長株潭城際軌道交通西環線一期工程開通運營，湘潭邁入「地鐵同城」時代。協調調度長沙新韶山路-湘潭昭山大道、長沙湘江大道-湘潭沿江路、昭雲大道-株洲雲峰大道等項目前期工作。積極爭取上級支持推動楊梅洲大橋和下攝司大橋全面復工和G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉公路、G60滬昆高速醴陵至婁底擴容工程等重點項目建設有序推進。

加快城鄉融合發展：印發實施《關於高質量推動湘潭市易地扶貧搬遷後續扶持工作十五條措施》，後續幫扶措施覆蓋率100％。爭取國省預算內投資3.48億元，支持湘江堤防加固、高標準農田建設、韶山灌區續建配套、河道治理等鄉村振興項目建設。協調爭取湘鄉市縣城城鎮化試點方案獲批。

關鍵詞：民生保障

物價保持總體平穩：制定實施《2023年湘潭市重要民生商品保供穩價工作方案》，有效防範化解價格風險和極端情況發生。啟動價格聯動機制，對城鄉低保對象、特困人員、優撫對象等困難群眾發放價格臨時補貼205.12萬元，惠及困難群眾10.26萬人次。統籌推進農業水價綜合改革、城鎮生活垃圾收費、道路和停車樓（場）停車收費標準等各項工作。

城鄉居民持續增收：牽頭編制《湘潭市關於進一步促進城鄉居民就業增收工作方案（2023-2025年）》，在全省率先實施政策找人、返鄉創業、敲門問診等十大行動，努力實現城鄉居民收入增長高於經濟增長目標。

公共服務普惠共享：牽頭落實《湘潭市「十四五」公共服務規劃》，加快推動「平急兩用」公共基礎設施建設。持續推進積極應對人口老齡化重點聯繫城市、全國家政服務業提質擴容「領跑者」行動試點、長株潭產教融合試點等國家級試點工作。進一步調整並公開行政事業性收費清單、涉企經營性收費清單。紮實做好全市春、秋兩季教育收費政策的出台及督查督導工作。

關鍵詞：安全責任

堅決扛穩糧食安全重任：嚴格落實糧食安全黨政同責，不斷深化糧食購銷領域腐敗專項整治行動。全面推進早稻收購督導工作，圓滿完成各項早稻收購工作任務。積極做好中晚稻收購工作。增強糧食應急加工和供應能力，大力提高預防和應對突發事件綜合能力，全市糧油市場供應和價格基本穩定。

堅決扛穩能源安全重任：印發實施《湘潭市電力建設和電力供應三年行動方案（2023—2025年）》《湘潭市2023年迎峰度夏電力負荷管理方案》，順利完成2023年迎峰度夏電力保供工作。紮實開展油氣長輸管道風險隱患整治工作,有效保障全市油氣供應。截至目前，全市已建成投運並接入省充電設施智能服務管理平台的充電站215座，充電槍1931根。

堅決扛穩生態安全重任：印發實施《湘潭市碳達峰實施方案》，積極推動能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、工業領域碳達峰等十大行動。堅決遏制「兩高」項目盲目發展，圓滿完成節能目標任務的年度評價和中期評估工作。落實「洞庭清波」常態化監督要求，抓好長江經濟帶生態環境突出問題整改「回頭看」工作。

關鍵詞：自身建設

——發揚「三牛」精神、弘揚「四敢」作風，努力鍛造「最講政治、最懂經濟、最善協調、最能創新、最會落實」過硬隊伍

抓實主題教育：牢牢把握主題教育主題主線和根本任務，對標對表辦好主題教育讀書班，委黨組班子主動領題，深入園區、企業、社區問需問計問策，牽頭完成135個問題的整改整治。在中央巡迴指導組來潭調研座談會上就推進問題整改整治作典型發言。「走找想促」工作開展以來，市「心連心走基層、面對面解難題」活動簡報綜合採編市發改委信息4條，單獨采編4條，踐行「四下基層」、推動發展等做法經驗被市委主題教育簡報綜合採編2條、單獨采編1條，《把「問題清單」轉化為「成效清單」——湘潭市發改委深入開展「走找想促」解難題惠民生》等在新湖南、新湘潭推廣。

抓好機關黨建：創新開展「黨旗紅 黨徽亮」活動，積極推進以「三亮三比三抓」特色黨建活動。市發改委獲評全市真抓實幹督查激勵工作先進單位，今年4次獲全市通報表彰，3名同志獲評全市先進個人，1名黨組成員參與湘潭市人才赴廣州學習工作隊獲評「地方敢闖」先進典型，1名同志獲評全市「幹部敢為」先進典型。

抓嚴清廉建設：將黨風廉政建設融入發展改革工作全過程，抓住關鍵部門、重要崗位、重點環節，聚焦項目建設、價費審批、爭資爭項、糧食購銷等重點領域的廉政風險點，推進作風專項整治。幹部隊伍清廉自覺性進一步提高，行業系統懲防並舉機制進一步健全，風清氣正和擔當作為局面進一步鞏固深化。

展望·2024年

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施「十四五」規劃的關鍵一年，也是湘潭邁入高質量發展新階段厚積薄發、乘勢而上的奮進之年。市發改委將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，全力增強高質量發展新動能，塑造高質量發展新優勢，闖出高質量發展新路子，為全面建設社會主義現代化新湘潭展現新擔當、作出新貢獻。

著力謀全局、抓大事

著力攻項目、穩投資

著力強園區、興產業

著力深改革、增動能

著力促協同、添活力

著力保民生、守底線