20年前，南海桂城開創出千燈湖「以湖造城」的城市標杆，未來10年，或將再造一個映月湖傳奇。1月7日，在桂城的老城區平洲，映月新城規劃藍圖正式發布，這片面積占桂城1/4的區域，未來5年將投入100億元，打造嶺南風韻的廣佛都市客廳、品質生活之城、新興產業社區。
西聯千燈湖、東攬三龍灣南海片區，往北是一河之隔的廣州荔灣區，映月新城是桂城、乃至南海融入廣佛全域同城、粵港澳大灣區建設中的一塊關鍵「拼圖」。隨著廣佛高質量發展融合試驗區建設上升為區域發展戰略，南海新交通、平洲玉器珠寶特色小鎮等項目建設的推進，以及村級工業園改造的提速，這塊拼圖定位為創新城區的「新都心」和知產轉化的「加速器」，以探索「以城市配套吸引人才，以人才集聚促成產業發展」的「城-人-產」高質量發展之路。
平洲老城發力
補上桂城發展關鍵一塊拼圖
「未有桂城，先有平洲」，這句話說明了平洲在桂城發展歷史上的地位。翻開地圖可以看到，平洲老城區所在的映月湖片區，位於千燈湖、三龍灣南海片區的重要連接點，距離廣東金融高新區不到7公里，距離廣州南站僅13公里。左邊的千燈湖片區，跨過海八路就接入廣州荔灣龍溪大道，此處集聚了眾多金融機構和企業總部，發展相對成熟，但土地開發強度已達90%；右邊的三龍灣南海片區，與華南最大高鐵樞紐的廣州南站一橋相通，未來將依託國家級季華實驗室大力發展科創產業。相較之下，與廣州荔灣區一河之隔的映月湖片區，發展定位未明、產業結構混雜，昔日成就了不少經濟奇蹟的村級工業園和亟待升級的城市形態，成為了當下發展的「軟肋」。
機遇伴隨困境而來。粵港澳大灣區發展規劃布局了廣佛極點，南海桂城不僅成為了地理上的要地，更因坐擁粵港澳合作高端服務示範區這一重大平台而成為焦點。
「現在，『廣佛同城』已經升級為『廣佛全域同城』，我們要更加積極主動銜接廣州資源，而無論區域位置還是發展現狀，桂城都是銜接廣州資源的必選之地；隨著三山新城、季華實驗室等的建成，桂城將聚集越來越多的科創資源，而成果轉化的『福地』就在平洲。」南海區委副書記、南海區區長顧耀輝說道：「映月新城片區存量土地逐漸騰挪，周邊配套日漸完善，片區開發建設可謂其時已至、其勢已成。」
以湖造城
造為人居服務的品質之城
在桂城，「以湖造城」的歷史性「試水」可追溯到1999年，當年千燈湖一期工程開建，到20多年後的今天，千燈湖片區不僅有了廣東金融高新區，更成為城市人居生活標杆。隨後建設的三山文翰湖，正在著力打造環湖科創產業帶，怡海湖也形成了科創產業帶。建成於2015年的映月湖，將如何布局？
2019年，桂城提出圍繞「兩核一軸一帶一片區」加快建設，其中，「一軸」是指建設中的南海新交通要接入廣州南站，發揮其城市中軸作用；「一帶」則是圍繞一環創新圈，高標準規劃提升怡海湖科創產業帶；「一片區」是指映月湖片區，是桂城未來10年發展的重要戰略區域。
在昨日舉行的映月新城規劃發布及推介大會上，桂城首次發布了映月新城的規劃藍圖。映月湖片區面積為21.87平方公里，目前已建成比例為80%，居住人口約27萬人。其中核心區5.38平方公里，按照平洲水街、映月綠洲、眾享小鎮的定位，打造真正為人服務的品質之城。
映月新城將圍繞「築水脈、塑核心、造社群」的發展思路，打造市民觸手可及的生態公園，匯聚公共活動的服務核心和廣佛高質量融合發展的創新城區。「築水脈」將以片區內環繞的水道為脈絡，形成一心、一帶、三脈的城市生態空間骨架，圍繞映月湖公園打造城市生態綠心、圍繞平洲水道打造濱河景觀帶、依託三聖河、新勝涌和西成涌塑造三條主要城市綠脈。「塑核心」將以映月湖為核心形成「一核多中心」的公共生活框架，營造「大城配套小城體驗」的宜居標杆；「造社群」，映月新城將形成一核心、三平台、一小鎮的產業空間布局，面向未來人才，劃分產業社群，打造十分鐘生活圈，體驗集生活、工作、休閒於一體的城市生活。
這座品質之城，將圍繞生態、活力、高效三個關鍵詞進行營造。生態方面，在規劃範圍內，將新增共計125公頃城市公園綠地，人均公園綠地由現在的9.8平方米提高至18.8平方米；新增65.3公里城市騎行與步行綠道，以提升水岸、街道等慢行空間品質，鼓勵市民低碳出行。活力體現在為市民提供便捷生活服務與休閒體驗，將建設市民圖書館、文化館、體育館和音樂廳等三館一廳文化設施。高效則體現在以公共運輸為導向的產城社區營造，將實現核心區75%公交覆蓋率，打造15分鐘生活圈產業社區；未來映月新城可以接駁廣州地鐵及南海新交通，30分鐘到達廣州中心區。
桂城街道黨工委書記麥紹強表示，桂城將以映月湖為圓心打通周邊水系、路網，推動平洲玉器珠寶特色小鎮、平西時尚小鎮、海逸新經濟小鎮等特色小鎮建設發展，並布局圖書館、藝術館、體育場館、兒童公園、濱河景觀帶等公共配套和商業水街、國際社區、企業總部，打造一個面向市民、集聚活力與塑造品質的「新都心」。
以城留人
教育醫療資源優化升級
「有一流城市，就有一流的人才，最終就有一流的產業，產業就是水到渠成的結果。」在昨日的推介大會上，桂城街道辦主任岑灼雄闡釋了這條屬於映月新城的「城-人-產」高質量發展之路。
除了生態、生產，教育、醫療、文化等優質城市生活配套也是吸引和留住人才的關鍵。按照計劃，2019-2022年，映月新城將陸續完成9所中小學校新改擴建，預計投入建設資金約15億，預計增加學位15000個以上。
在醫療配套方面，2018年，南海區政府、桂城街道辦事處與廣東省人民醫院簽署了《合作辦醫補充協議》，將投入26億元建設省醫南海醫院二、三期合作辦醫項目，建設國際化的廣東省心血管病醫院。依託省人民醫院，以心血管內科為特色的綜合性醫院，廣東省人民醫院南海醫院預計將投入26億元，擴建11萬㎡，將提供1498個床位。
今年，位於映月湖畔的映月文化中心即將開建，項目總用地面積9752㎡，總建築面積約16000㎡，建設投資約1.17億元，包括一個多功能的室內劇場、社區閱覽室、歷史文化展館、鄉村文化振興實踐場室、其他配套用房以及室外配套活動廣場等。平洲公園(南海兒童公園)改造提升項目也將於今年啟動，項目將公園兒童活動功能和對平洲桑基魚塘生態系統的教育功能相結合，打造一個集自然科普、親子互動、寓教於樂等於一體的自然式兒童公園。
此次映月新城規劃中，計劃通過打造南港路慢行系統，進一步完善綠道、遮陽避雨等候系統，提升沿線景觀環境，完善市民休閒活動設施。該慢行系統是有軌電車康怡公園站連接怡豐城、科創中心、桂城街道辦事處、廣東省人民醫院南海醫院(下稱「省醫南海醫院」)、映月湖公園及眾多居住區慢行通達的重要系統。
以人促產
推動村改為產業騰空間
在現代城市形態初成、人才集聚以後，與城市發展、人才需求相匹配產業形態也需相應升級。而坐擁極佳地理區位、雄厚產業基礎和優質生態資源的映月湖片區，在即將加速騰飛的當下，存在不可忽視的問題——片區已建成比例為80%。這意味著，這裡需要通過城市更新進一步釋放土地價值。
去年8月，廣東省委批覆同意南海創建廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，在南海著力打造的城鄉融合發展十大示範片區中，桂城映月湖片區在列。
1月6日，南海區召開了提速加力村級工業園整治提升工作推進大會，2020年將改造拆除村級工業園2.5萬畝，其中桂城將完成3700畝。在昨日的推進大會上，桂城街道辦主任岑灼雄表示，按照任務分解，映月新城片區將實現改造拆除1300多畝，力爭完成2000畝，產業用地要求達到60%以上。
「接下來，桂城將加大對映月湖片區的投入，高標準規劃，高起點建設，以新交通軌道沿線、濱河景觀帶建設為抓手，通過村級工業園改造拓寬產業發展空間，重點在映月湖片區打造面向節能環保、新材料、電子信息、智能製造等產業的科技產業集聚區。」桂城街道黨工委書記麥紹強說。
三大產業小鎮
平西時尚小鎮：將採用連片混合開發模式進行改造升級，打造集生產、設計、營銷、展貿於一體的時尚鞋類、服飾、珠寶等創新創意產業集群；
平洲玉器珠寶小鎮：將以文化、旅遊、商業和休閒為四大核心支柱，建設集玉文化高地、樂賞游勝地和居安康佳地三大功能於一體的國家級玉器珠寶產業特色小鎮；
Hai CiTY南海新經濟小鎮：將改造升級為22萬㎡的大灣區創新產商研綜合型產業社區，打造「廣佛科創社區」，培育企業孵化加速基地、科創成果產業轉化基地和服務化產業升級平台。
對話規劃師
起步較晚、規劃對標深圳 映月湖片區實現「彎道超車」
「映月新城規划起步比較晚，但是我們經常說到『彎道超車』。在映月湖片區，它的土地成本、土地儲備、資源潛力、交通優勢，人口變化都給我們帶來了非常好的推動。」映月新城規劃主要參與者、深圳市城市設計聯創所所長母少輝表示。
母少輝認為，一個地方要發展，是離不開產業的，那麼城市的功能就需要同步提升。在大灣區融合的背景下，我們正在走向智能城市，佛山的三山新城有國家級實驗室季華實驗室，這對整個佛山未來的產業加工製造，智能製造，都有很大的提升作用。我們希望映月湖片區能夠形成對接研發項目的高端產業鏈，圍繞季華實驗室，進行產業鏈上中小企業的孵化。
另一方面，千燈湖是桂城的城市中樞，三山新城是一個科技產業的園區，映月湖片區已經有了非常好的生活氛圍，而且與千燈湖、三山有很好的交通距離，因此在承接季華實驗室的下游配套的同時，映月湖片區滿足高端人才的家庭教育、醫療等等一系列城市生活所需。而且我們在文化、體育、休閒等公共服務空間方面也要做提升。「從我們的規划上看，映月湖片區的特點是讓每個人的生活，都能夠感受到這個地區環境的變化、公共服務體制和效率的變化。」母少輝表示，簡單來說，我們要做大城的配套，也要有小城的親密體驗。
母少輝透露，映月湖片區規劃對標了深圳若干個開發和產業平台作為案例，因此規劃的起點很高。平洲過去的建設相對比較雜，很多不同城市功能混在一起。現在灣區有產業騰挪的機會，便捷的交通體系就在家門口，加上我們本身必須進入產業結構調整的階段，那麼就是一個很好的契機。「映月湖片區未來的吸引力是有的，但是怎麼讓大家都願意來？只是讓人來居住，那留不住人的，我們需要解決他們教育、醫療等後顧之憂。」母少輝說，映月湖片區規劃就是完全從人的需求出發，解決他的城市公共服務品質的問題，讓他來了，能夠安居樂業。
「佛山過去有很多的基礎，政府也做了很多行動，比如工業區的提質、舊村居拆遷等，其實都在釋放潛力。」母少輝說，接下來我們的發展標準在哪？而映月湖的規劃就回答了這個問題。
統籌：游曼妮
采寫：南都記者 關婉靈