重大利好落地！創新藥產業迎全鏈條支持

今年3月，醫藥行業內開始流傳一份關於創新藥產業利好政策的文件。相隔數月後，喜訊終於到來，雖然政策的全文細節尚未披露，但業內情緒已然受到鼓舞。

7月5日，國務院常務會議審議通過《全鏈條支持創新藥發展實施方案》（下稱「方案」）。

會議指出，發展創新藥關係醫藥產業發展，關係人民健康福祉。要全鏈條強化政策保障，統籌用好價格管理、醫保支付、商業保險、藥品配備使用、投融資等政策，優化審評審批和醫療機構考核機制，合力助推創新藥突破發展。要調動各方面科技創新資源，強化新藥創製基礎研究，夯實我國創新藥發展根基。

利好全產業鏈

目前來看，此次《方案》中的一個亮點在於，其中所提供的支持覆蓋創新藥產業的「全鏈條」。從早期的投融資、研發、藥品審評審批，到藥品上市後的定價、配備使用、入院，再到最後支付端的商業保險、醫保支付等，打通創新鏈產業中的各個環節。這也是業內一直以來的呼聲。

2023年12月，全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長畢井泉對外表示，近些年來，我國生物醫藥產業開始走上高質量發展的道路，但仍處於「爬坡過坎」階段，面臨諸多待解難題。

因此，在接受媒體採訪時畢井泉呼籲，要「全鏈條支持創新藥」。他認為，「需從六個方面『同向發力』，在研發、轉化、准入、生產、使用、支付各環節對生物醫藥創新給予全鏈條的支持，努力營造一個鼓勵生物醫藥創新的制度環境，推動產業高質量發展。」

今年以來，已有眾多利好政策發布。2月，國家醫保局發布《建立新上市化學藥品首發價格形成機制鼓勵高質量創新的通知》徵求意見稿，為企業評價新上市藥品創新質量提供指引。

3月，「創新藥」首次被寫入政府工作報告。其中提到，「積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎」「開闢量子技術、生命科學等新賽道」。

4月，北京、廣州和珠海三地在同一天內發布支持創新藥產業發展的徵求意見稿。其中，《廣州開發區（黃埔區）促進生物醫藥產業高質量發展辦法》提到，對具有全球影響力的大師、戰略科學家領銜的具備顛覆性技術創新突破、應用前景明確廣闊的若干生物醫藥頂尖項目，最高支持額度50億元，支持期限最長5年。對創新藥、改良型新藥和生物類似藥，在國內臨床試驗研發費用投入1000萬元以上的，根據其臨床研發進度，分階段最高按實際投入臨床研發費用的40%給予資助，單個企業每年最高資助1億元。

眾誠智庫高級分析師白振宏向《國際金融報》記者解釋稱，創新藥產業鏈主要分為上、中、下游三個部分。上游主要涉及藥物原材料的供應企業，如美諾華、普洛藥業、山河藥輔等，還包括藥明康德、藥明生物等醫藥外包服務（CXO）企業；中游主要涉及藥物研發和生產等企業，包括百濟神州、恆瑞醫藥、信達生物等；下游主要涉及醫藥流通企業，包括益豐大藥房、九州通醫藥集團等。

在白振宏看來，此次《方案》的通過，不僅能為以上創新藥直接相關的企業帶來利好，作為創新藥高質量發展道路上的一部分，醫療商業保險、創新藥投融資等領域也將會迎來發展良機。

「全鏈條強化政策保障將會在調動各方面科技創新資源，強化新藥創製基礎研究，夯實我國創新藥發展根基等方面起到積極作用。」白振宏表示。