1月16日上午，南京市第十七屆人民代表大會第二次會議在南京人民大會堂開幕。肖日東 攝
1月16日上午，南京市第十七屆人民代表大會第二次會議在南京人民大會堂開幕。市長陳之常代表南京市人民政府向大會作報告。報告回顧了2023年工作，部署2024年重點工作，並對2024年民生實事候選項目作了說明。
回顧2023 高質量發展紮實推進
過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢復發展的一年，面對複雜多變的外部環境和經濟恢復進程中的矛盾問題，南京統籌抓好改革發展穩定各項工作，經濟運行承壓恢復、回升向好，高質量發展紮實推進。
全力推動經濟運行整體好轉。過去一年，南京全力推動經濟回升向好，預計全市地區生產總值增長4.7%左右，總量1.75萬億元左右、繼續保持全國前十；地方一般公共預算收入增長4%、稅占比84.4%；社會消費品零售總額增長5%左右；實際使用外資超49億美元，保持正增長；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
統籌推進科技創新和產業創新。南京制定打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區行動方案和推進產業強市行動計劃，爭取省委省政府出台支持南京創建區域科技創新中心、支持紫金山實驗室重大科技任務攻關等政策，紮實推動科技自立自強。
全面深化改革擴大開放。完善「一區一特色、一園區一突破、一部門一課題」改革推進機制，統籌實施74項國家級、93項省級改革試點任務，「一網統管」、溧水「交郵快供」融合模式獲評全國地方全面深化改革典型案例。
加快構建城鄉融合發展新格局。城市性質和核心功能定位獲國務院審定同意，「南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合」空間結構加快形成；重點城建項目推進順利，軌道交通運營里程達460公里；深入推進有溫度的城市更新，完成老舊小區改造101個、背街小巷整治200條，新增共享停車泊位近1.9萬個；農村居民人均可支配收入增速高於城鎮居民。
持續增進民生福祉。突出就業優先導向，舉辦高校畢業生招聘會2448場次，建成服務大學生求職「寧青驛站」25個，城鎮新增就業23.1萬人；織密扎牢社會保障網，城鄉低保標準提高至每月1050元，籌集人才房1.9萬餘套、保障性租賃住房2.4萬套（間），完成老年人家庭適老化改造3293戶，城市街道綜合性養老服務中心實現全覆蓋；加快建設教育強市，學前教育普及普惠率全省第一。
紮實做好風險防範化解和社會治理工作。一體推進重大事故隱患專項排查整治和「治本攻堅」行動，創新推行「應急—消防一體化」「綜研聯檢」工作機制，完成234棟消防無水高層建築整治，更新改造老舊化工裝置15套、供水管網111公里、老舊燃氣管道188公里，為8.5萬戶居民免費置換燃氣「安心管」，危房改造實現動態清零。
部署2024 重點抓好十方面工作
報告指出，2024年南京經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長2%左右，固定資產投資保持穩定增長、力爭達到3%，社會消費品零售總額增長5.5%左右，外貿進出口力爭正增長、保持全省前列，實際使用外資穩中提質、保持全省前列，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，空氣品質、水環境質量、糧食綜合生產能力完成省定任務。
圍繞主要預期目標，今年南京將重點做好十個方面工作：堅持擴大內需、穩定外需，著力鞏固和增強經濟回升向好態勢；堅持鍛長補短、集群強鏈，著力推動產業強市建設大突破；堅持求實紮實、四鏈融合，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區；堅持深化改革、擴大開放，著力構建國內國際雙循環的連結樞紐；堅持規劃引領、數字賦能，著力完善城市功能品質；堅持弘揚新風、傳承文脈，著力建設社會主義文化強市；堅持生態優先、綠色發展，著力促進人與自然和諧共生；堅持城鄉融合、興農惠農，著力推進鄉村全面振興；堅持完善體系、兜牢底線，著力保障和改善民生；堅持系統思維、科學施策，著力提升城市治理體系和治理能力現代化水平。
其中，在保障和改善民生方面，南京將加強對高校畢業生、退役軍人、城鄉就業困難人員等重點群體的就業支持；深入推進全民參保計劃，開展城鄉居民養老保險集體補助試點，擴大企業年金和補充醫療制度覆蓋面，做好新業態從業人員參保；加強住房保障，籌集保障性租賃住房7400套、配售型保障性住房2500套左右；實施幼兒園城鄉攜手發展計劃，支持幼兒園辦托，深化義務教育學校緊密型集團化辦學，根據學齡人口變化推動基礎教育階段學位供需動態平衡；引導多元主體參與養老服務，新增機構養老床位1200張、居家適老化改造1200戶，因地制宜實施多樣化助餐，積極推進醫養融合，完善長期護理保險制度；優化生育配套支持政策，推進嵌入式社區托育、醫育融合等新模式。
在提升城市功能品質方面，報告提出，將加快編制歷史文化名城保護、綜合交通、城市更新等專項規劃，在全省率先實現村莊規劃全覆蓋；以產業思維推動河西南部、大校場、麒麟、江心洲、雨花「兩橋」、燕子磯等重點片區建設，加快江北新主城產業能級和功能品質提升，以推進土山機場搬遷帶動南部片區空間整合，完善六合、溧水、高淳三大副城功能；加快實施寧滁高速、寧鹽高速、都市圈環線等項目，續建新生圩、建寧路過江通道，建成龍潭過江通道，推進7條主城跨區斷頭路建設，續建地鐵4號線二期、6號線等8條地鐵線路，7號線全線、5號線江寧段通車運營；推進小松濤巷等一批城市更新試點項目，實施105個老舊小區改造、200條背街小巷整治，新增共享泊位5000個，推動城市社區嵌入式服務設施建設試點，新改建60個口袋公園、兒童友好公園；創建省級特色田園鄉村14個，建設宜居宜業和美鄉村35個。
南京晨報/愛南京記者 聶龍妃