法制日報全媒體記者 蔡長春 見習記者 郝雅欣
「十幾年啦，這下子終於可以把公路給開通了，真是感謝郭律師，你們為老百姓辦了實事啊！」3月15日，湖北省恩施州恩施市窯灣居委會居民余保平拿著簽好的協議書，在電話里對律師連連道謝。
原來，余保平一家早年間投入好幾萬元，想要修建一條通往村裡的公路，因修路與被占用土地的村民間存在矛盾，公路修建只能一直擱淺。余保平萬般無奈之時，向窯灣居委會的法律顧問湖北夷水律師事務所律師郭天一進行諮詢。多方了解情況後，郭天一從法律視角給當地群眾解疑答惑，促成彼此間相互諒解，幫助解決了修路的「最後一公里」問題，這讓余保平感激萬分。
在當地，許多村民像余保平那樣，開始感受到了鄉村公共法律服務帶來的溫暖。
近年來，各地不斷健全完善鄉村公共法律服務體系，進一步加強鄉村法律顧問工作，鼓勵公證、司法鑑定、仲裁等法律服務向鄉村地區延伸，給當地群眾帶來了法治的溫暖，為實施鄉村振興戰略保駕護航。
鄉村法律顧問大顯身手
2019年9月，山東省濟南市平陰縣孝直鎮付莊村被列為山東省鄉村振興「十百千」工程示範村。在付莊村的鄉村振興進程中，推進鄉村治理法治化，是其飛速發展的一個重要內因。
「付莊村是我負責的法律顧問村中去的次數最多的一個。」付莊村法律顧問、眾信法律服務所主任王玉忠說，村裡開兩委會議、商議重大事項、審議合同、調解矛盾糾紛等都要求法律顧問參與，提供專業的法律意見。
濟南市委政法委法治處處長唐慶告訴《法制日報》記者，截至目前，濟南全市6273個村（社區）共選聘1888名法律顧問，累計提供法律諮詢和法律援助8.8萬件次、提供法律意見1.64萬件次、開展法治宣傳2.7萬多場次、化解矛盾糾紛9200餘起，為加強基層治理、服務基層群眾、化解矛盾糾紛作出了積極貢獻。
在鄉村法治建設進程中，湖北、山東、河南、福建、廣西等地的鄉村法律顧問大顯身手。
恩施州司法局局長萬雪峰告訴記者，近年來，恩施州大力推行「律師進村、法律便民」工作，全州實現每個鄉鎮有一個律師顧問團、每個村有一個律師診所、每個網格有一名法律宣講員、每個家庭有一名法律明白人的「四個一」法律體系全覆蓋。
「近3年來，恩施州已建成法律顧問團90個，有2500個村（居）委會聘請了法律顧問，實現了全覆蓋，2019年全州信訪總量較2018年下降了14.2%。」萬雪峰說。
據河南省洛陽市委政法委書記、市委全面依法治市委員會副主任婁會峰介紹，洛陽市加強和規範村（居）法律顧問工作，充分發揮法律服務職能作用，為人民群眾提供及時、便捷、普惠的法律服務，洛陽市現有村（居）3168個，實現了法律顧問與微信群的全覆蓋。
福建省泉州市司法局公共法律服務科科長盧春鳳告訴記者，泉州市加快推進「網際網路+村（社區）法律顧問」工作，依託市司法局微信公眾號設立「掌上公共法律服務平台」，選派律師入駐平台提供法律服務，2019年「掌上公共法律服務平台」諮詢量4508人次，點贊數3929人次，點贊率87%。
「自2016年以來，自治區司法廳全面部署村（社區）法律顧問工作，截至2019年底，廣西共有2929名律師擔任了16186個村（社區）法律顧問，為村民提供便利的義務法律服務，提升了村（社區）法治化管理水平，維護了社會和諧穩定，受到群眾好評。」廣西壯族自治區司法廳律師工作處處長、廣西律師協會秘書長黃都恆對記者說。
公共法律服務有力下沉
「以前寫個訴狀要到縣裡，還不知道該找誰。通過『明白欄』，我直接找到了司法所，他們安排律師給我視頻解答、寫訴狀，前後花了不到1個小時，太方便了。」寧夏回族自治區中衛市海原縣史店鄉田拐村村民馬德國說。
海原縣在各村（居）設立公共法律服務「明白欄」，並將12348公共法律服務熱線與法網地址、村（居）法律顧問微信二維碼和聯繫電話納入其中，讓村民在需要法律服務時知道找誰、怎麼找，還可隨時諮詢律師。
據了解，2018年以來，寧夏整合法律援助、人民調解、律師、公證、司法鑑定、執法服務等司法行政職能，著力建設實體平台、網絡平台、熱線平台，構建線上線下緊密融合、覆蓋城鄉的公共法律服務體系，為群眾提供便捷、規範、普惠的法律服務。
近年來，寧夏、江蘇、河南、山東等地將公共法律服務資源有力下沉，為法治鄉村建設注入了堅實力量。
江蘇省太倉市高品質打造鎮村公共法律服務平台。太倉市司法局副局長孫建國告訴記者，太倉在全市各鎮（街道）建立公共法律服務工作站，設立開放式服務大廳，建成152家標準化公共法律服務工作室，在村（社區）便民服務大廳普遍設立法律服務、人民調解窗口。
「全市還配備公共法律服務網格員504名，與市社會綜合治理聯動中心建立月度聯合研判機制，精準掌握鎮域群眾公共法律服務需求。」孫建國補充說。
河南省周口市西華縣近年來著力打造集法律援助、社區矯正、調解指導和法律諮詢等於一體的西華縣公共法律服務中心，搭建起「一站式」全方位法律服務平台，鄉村公共法律服務工作站實現了鄉村全覆蓋，為當地村民提供了更加豐富便捷的法律服務，得到群眾廣泛肯定。
據濟南市司法局公共法律服務管理處處長王雪亭介紹，濟南當前大力推進公共法律服務向街道、社區基層拓展延伸，160多個鎮街建成公共法律服務工作站，6000多個村（社區）建成司法行政工作室，實現了四級實體平台全覆蓋，並湧現出一批標準較高、規範特色的公共法律服務實體平台。
為更好地解決「到哪裡找公共法律服務」的問題，除打造網絡智能平台外，濟南目前還開通了9輛集法律諮詢、人民調解、法律援助、法治宣傳功能於一體的法律服務便民直通車，每周定期深入到城市社區、車站、廣場、建築工地、學校、集貿市場等人員密集的場所和偏遠鄉村，開展現場面對面法律服務，被群眾譽為「流動的公共法律服務大廳」「能動的公共法律服務平台」。
健全鄉村法律服務隊伍
「鄉村地區矛盾多發、頻發，需要相應更多的法律服務幫助，且鄉村地區法律服務力量相對薄弱，鼓勵法律服務向鄉村地區延伸可以促進當地法治建設，更好地推動實施鄉村振興戰略。」北京大學法學院教授、博士生導師姜明安對記者說。
實施鄉村振興戰略，必然要有穩定的法治環境作為保障，公共法律服務的重要作用不言而喻。
姜明安建議，要進一步健全鄉村法律服務體系建設，強化相關保障機制，加強鄉村法律顧問隊伍和村級調解委員會建設，全面提升鄉村法治和法律服務能力水平，因地制宜對村內矛盾進行更加有效的調解等。
太倉市司法局局長顧瀟軍對記者說，下一步，太倉將重點做強鎮級公共法律服務中心，調整律師事務所鎮（街道）掛鉤安排，推動公證、法律援助等資源向鄉村地區延伸，打造集訴訟、保障、服務、調查和智能、共享、社群於一體的公共法律服務「7S」店，提升綜合服務能力，更好服務法治鄉村建設和鄉村振興戰略實施。
「我們還將改革村（社區）公共法律服務顧問配備機制，實行重點村（社區）擇優選派，細化量化考核標準，打造若干示範點，提高村（社區）群眾的滿意率。」顧瀟軍進一步表示。
「『律師進村、法律便民』已成為當前推進法治恩施建設一張亮麗的名片，我們也總結出了一套非常成熟的工作經驗。下一步，恩施州將著力推進法治鄉村建設，加大鄉村法律明白人的培養力度，讓尊法、學法、懂法、守法、用法成為全社會的一種新時尚。」萬雪峰告訴記者。
來源：法制日報
編輯：韓玉婷 張博 李金鳳
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