編輯同志：
我們是四川籍農民工。2017年，四川自貢市南曉勞務公司通過勞務外包的形式，介紹我們到四川宜賓市高縣「龍灣國際」樓盤工地上施工。兩年多來，我們一直為工資的事煩心，工程承包商陳正林在工資卡上做手腳，600多萬元的工資款我們至今沒拿到。後來樓盤開發商天城置業公司直接對接勞務公司和我們，可又拖欠了好幾個月工資，約300萬元。懇請貴報關注，幫我們討回工資。
100餘名農民
接到來信後，記者前往四川宜賓市高縣，實地了解情況，隨行記錄農民工討薪的過程。
農民工按規定辦卡，卻被要求統一上交管理
工資專戶中的錢
農民工沒有拿到
11月19日上午，記者見到了四川省自貢市南曉勞務公司的負責人王佳彬。據介紹， 2017年3月、11月，他先後兩次與工程承包商陳正林簽訂勞務外包合同，約定組織農民工對四川宜賓市高縣「龍灣國際」樓盤二期項目的二標段、三標段進行建設施工。
「國務院辦公廳2016年1月印發的《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》要求，農民工工資應設立專門帳戶，專款專用。承包商陳正林分批次安排農民工辦理了工資專戶。」王佳彬說：「但是，陳正林要求，農民工的工資專戶必須統一設置密碼，統一上交管理。」
這種情況一直持續到2018年10月。「那時候，樓盤開發商天城置業公司和陳正林起了爭執，認為後者在工程款使用上有貓膩，決定查帳，這一查就查出了農民工工資專戶的問題。」據王佳彬介紹，當時樓盤開發商指出，從2017年3月至2018年9月，一共向農民工工資專戶支付了600多萬元。可是農民工表示，直到查帳事發後，他們才拿回銀行卡，此前從未通過工資專戶領過錢。即便是拿回了銀行卡，這也只是一個空頭帳戶，裡面的工資款早就被冒領了，根本沒有一分錢。
正說著，泥工班組的農民工向記者展示了一份說明。白紙黑字，聲明「工資卡從未在農民工手裡，從未得到工資卡上的工資」，上面還有泥工班組10多個人的簽名和手印。
100多名農民工工資專戶中的錢，到底去哪了？
採訪期間，王佳彬和農民工一直嘗試聯繫陳正林，想討個說法。可是，陳正林始終沒有露面，只是在與王佳彬的電話中反覆說，600多萬元的工資款被挪用到工程款上了，那是樓盤開發商天城置業公司的一個股東授意他這麼乾的。至於如何冒領、挪用的，陳正林始終沒有回應。
據王佳彬介紹，南曉勞務公司曾核查過樓盤開發商對工資專戶的轉帳流水，發現不少問題。比如有些人根本不是農民工，而是樓盤開發商和陳正林的一些親朋好友。農民工湯明權也在銀行轉帳流水清單上進行了指認，稱「有幾個農民工只上了幾天工，卻有高達七八萬元的流水」。
「根據農民工工資的發放流程，首先是班組統計農民工的工作量，交給我們勞務公司審核。我們隨即製作工資表，依次報送工程承包商、樓盤開發商審核。此前我們連工資表都沒有製作過，樓盤開發商撥款支付工資的依據到底是什麼呢？更不可思議的是，這些錢發放得如此混亂，根本沒到農民工的口袋裡。」王佳彬疑惑不解。
農民工湯思傑補充說：「2018年10月以前，從未通過工資卡領過錢。我們需要用錢時，往往就會找勞務公司，王總直接給我們現金。」對此，王佳彬作出說明，給農民工的錢，是勞務公司籌錢「先行墊付」的。
簽訂協議承諾掏錢，卻以沒蓋章為由不認帳
開發商出爾反爾
老帳未結增新欠
據介紹，今年1月，樓盤開發商天城置業公司解除了與陳正林的承包合同，直接對接了王佳彬的南曉勞務公司。當月月底，雙方簽訂補充協議，約定從今年3月起，南曉勞務公司還是以勞務外包的形式，組織農民工到工地建設施工，天城置業公司將發放工資到農民工的工資專戶上。
11月19日中午，記者見到了磚工班組的農民工，其中一位名叫楊躍容的農民工從包里掏出幾張銀行卡說：「這兩年辦了不少工資專戶，卻沒怎麼見到錢。我今年5月重新到這個工地上班，樓盤開發商又要求辦一張新卡。結果乾到7月份，才第一次領到工資，這也是2019年領取的唯一一次工資。」
對此，泥工班組的農民工湯明權也說：「樓盤開發商支付我們工資很不積極，一個月的工資分成兩次打，直到8月，才滿額打了3個月的工資。」
根據工地上各個班組每月上報的工作量和實際銀行轉帳流水，王佳彬幫著做了核算工作。據統計，今年3月以來，樓盤開發商天城置業公司拖欠農民工工資約300萬元。
採訪期間，王佳彬出示了一份關於600多萬元工資款一事的協議。記者在這份協議上看到，今年3月5日，樓盤開發商與勞務公司約定：「農民工專戶中有607萬元被原施工總承包單位負責人陳正林中途冒領、挪用，現造成項目農民工工資拖欠。天城置業公司同意將農民工專戶中被陳正林冒領、挪用的607萬元先行墊付給南曉勞務公司，保證社會秩序的穩定。」
「當時覺得樓盤開發商有誠意，可沒想到的是，樓盤開發商負責人在協議上只是簽了字，藉故沒蓋章，而協議明文規定『簽字並蓋章後生效』。這個小動作欺騙了我和農民工，只不過是忽悠我們繼續踏實幹活的伎倆。」王佳彬說，3月份以來，樓盤開發商天城置業公司從不承認協議，更沒有履行承諾。
「工資一再拖欠，這樣的公司怎麼還能讓人相信。今年9月，我們打算停工不幹了。」農民工陳楊介紹，沒想到樓盤開發商天城置業公司態度非常強硬，說「幹不了，你們就別乾了」，直接將工人們從工地上清場，並且至今沒有足額支付工資。
11月19日下午，記者陪同幾名農民工和王佳彬，來到「龍灣國際」樓盤的辦公地點，遇到了負責人敖宇。關於600多萬元工資款的事情，他說：「找陳正林要，我們已經支付了款項。」關於今年以來的工資拖欠問題，他又和王佳彬討論了很多勞務費、工程材料費結算上的事情，並且說：「算算帳，我們已經超額支付給你們勞務公司了，沒道理再出錢了。」
對此，王佳彬認為：「樓盤開發商算的總帳，是把600萬元工資款都算進來了，可我們根本沒拿到這筆錢。然後在勞務費、工程材料費的結算上，既不按此前合同約定方式辦，也不符合實際工作進度，對我們剋扣、打折不少。」楊躍容、陳楊等人表示，依據國家規定，農民工工資是專門帳戶、專款專用，不應該和其他費用結算混為一談。
據了解，類似的爭議此前已經發生多次。農民工討薪，再一次未果。
數次上報工資表，卻一直沒有下文
農民工工資至今沒著落
期待有關部門積極作為
在這種情況下，農民工不得不多次到當地有關部門反映。今年10月14日，四川省宜賓市高縣住建局、人社局、公安局等部門聯合召開協調會，其中要求南曉勞務公司報送一份農民工工資表。11月13日，王佳彬報送了。那麼，農民工工資是否就有著落了呢？11月19日下午，記者隨農民工和王佳彬找到了高縣住建局。
高縣住建局建築管理股具體負責拖欠農民工工資治理，負責人劉謙外出了，工作人員幫忙撥通了電話。當王佳彬和農民工詢問進展情況時，劉謙簡單說了句：「你們報送的工資表還不完善，需要修改。」
聽到這，陳楊表示不滿：「有什麼不完善的，應該及時通知，我們及時改。為什麼非要等到我們找上門來才告知。」楊躍容也說：「此前已經製作、上報好幾份工資表了，都沒下文，還是沒拿到錢。」
隨後，農民工和王佳彬來到高縣人社局勞動監察股，見到了相關負責人何榮方。面對農民工的訴求，她說：「手頭上的事情太多了。」「我們只是協調機構。」她讓農民工直接去找行業主管部門住建局，或者去法院起訴。大家不歡而散。
農民工離開後，記者向何榮方說明身份，她這才找出相關資料。她介紹了當地有關部門開展的工作，介紹了樓盤開發商天城置業公司在工程施工、工資拖欠、勞務結算上的說明，並指出王佳彬、農民工在證據資料準備上的欠缺和單薄。
「資料準備，我們是缺乏經驗，可拖欠工資是一個不爭的事實。」王佳彬告訴記者：「特別是我們曾多次向住建局、人社局甚至公安局反映情況，說農民工根本沒拿到600多萬元工資款的事情。可是他們總是只認樓盤開發商的銀行轉帳記錄，從未對這筆款項的去向作進一步的調查。難道不考慮農民工的生計嗎？」
馬上又到年底了，楊躍容說：「總不能2019年就只領一個月的工資吧？」混亂的工程勞務帳目該如何釐清，欠薪問題何時才能得到解決，本報將繼續關注。
編後
整治欠薪 監管到位
勞有所得，是基本常識，也是法律規定。近年來，國家推出一系列的政策舉措，向社會公眾傳遞出堅決治理拖欠農民工工資問題的鮮明信號。
可是，在一些地方仍然存在拖欠農民工工資的情況。特別是在國家明確要求設立農民工工資專戶、專款專用後，個別工程承包商竟然想出「統一設置密碼、統一上交管理」的辦法，致使農民工工資被冒領、挪用。這種「上有政策、下有對策」的做法該不該查處？
積極「清欠」，確保農民工按時足額獲得工資報酬，是人社、住建等職能部門的一項重要職責。採訪期間，記者看到，關於開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動的材料，就擺在當地工作人員的辦公桌上。能否妥善解決農民工的欠薪問題，是踐行初心使命和責任擔當的試金石。我們期待，當地相關部門能夠進一步提高認識，擔起責任，改進作風，監管到位。
企業不敢挪、不能拖、不能欠的社會氛圍尚未形成，農民工遇到欠薪問題時，要積極拿起法律武器維護自身權益。政府也要積極進行「清欠」工作，打擊拖薪欠薪企業，營造良好的社會氛圍，確保農民工拿到一年的辛苦錢。年末了，您的帳結清了嗎？無論您是企業還是個人，如被拖欠帳款，歡迎來《領導留言板》留言。
原標題：跟隨農民工去討薪（來信調查）
主編：馮亞濤｜編輯：程興旻 劉靜（實習生）
來源：人民日報， 張洋 史一棋