讓企業和群眾少跑腿、辦事不求人——山東將制度優勢轉化為治理效能

　　山東廣大黨員幹部深入學習貫徹習近平總書記在「不忘初心、牢記使命」主題教育總結大會上的重要講話精神，以建立健全制度鞏固主題教育成果，加強長效機制建設，將制度優勢轉化為治理效能，積極解決群眾最急最憂最盼的問題。

　　「當前，我們前進路上的最大障礙是體制機制束縛，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革開放，要在深化落實已出台各項改革開放舉措的基礎上，咬定目標不放鬆，風雨無阻勇攀登，一切圍繞高質量發展、一切服務高質量發展，頭拱地、往前沖，迅速發起九大改革攻堅行動。」3月17日，山東省委、省政府召開全省「重點工作攻堅年」動員大會，省委書記劉家義在會上提出發起九大改革攻堅行動，「流程再造攻堅行動」是其中之一。

　　深化制度創新、加快流程再造，是全面深化改革的重要任務，是推進位度建設和治理能力建設的重要舉措。近日，山東省委、省政府印發了《關於深化制度創新加快流程再造的指導意見》，形成流程再造「1+N」制度體系，以更大力度簡政放權，讓「跑一次」為上限、「不用跑」成常態，讓企業和群眾少跑腿、辦事不求人。

　　山東省委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任田衛東說，流程再造是一項系統工程，採取「1+N」框架結構，「1」主要對面上工作提思路、提方向、提要求，便於各級各方面整體把握，避免出現「合成謬誤」；「N」代表多批、多個具體流程，首批推出12個當標杆、做樣板，便於先行先試、操作落實。「1+N」制度體系對每一項措施、每一個流程都進行了橫向比較，做到高點起步，注重運用雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈等最新技術成果，力爭手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高。

　　深化制度創新、加快流程再造涉及方方面面，省級重點實行「減權放權授權」「容新容缺容錯」，市、縣（市、區）重點推行「一窗受理·一次辦好」，鄉（鎮、街）、村（居、社區）重點放在基層社會治理、服務群眾辦事上。

　　目前，山東省級427項行政許可事項，由山東省法規規章設定的只有20項；市級層面設定的行政許可只保留7項，今年12月底前爭取全面取消。

　　「要強化制度執行力，使流程再造的制度優勢轉化為治理效能、服務效率，讓制度真正落地生根。各級各部門各單位是落實流程再造的工作主體，要勇於擔當、敢於作為，多說『行』、少說『不行』，多想『怎麼行』『怎樣更好』，真正把流程再造要求落實到服務企業服務群眾的方方面面，體現到日常工作的時時處處，讓廣大企業和群眾切身感受到改革紅利。」山東省委辦公廳副主任、省檔案局局長劉燦河表示。

作者：記者 趙秋麗、馮帆

來源：《光明日報》