2018年1月，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個方面16個具體風險，明確指出「像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕，嚴密防範」。通過創新和完善風險防控機制體制建設是消解風險的現實處方，風險防控協同機制是新時代對風險內容聯動性特徵的現實回應，有些風險看似存在於單一領域，如果忽視其內容聯動、空間流動等特點，就容易將一般風險演變成重大風險。因此，防範化解風險需要在其產生聯動流動效應前，實現各風險防控主體協同發力。新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣的一次重大突發公共衛生事件，疫情防控是對我國國家治理體系和治理能力的一場大考。此次疫情防控充分體現了推進風險防控協同機制的必要性與重要性。總體來看，健全疫情防控協同機制有三個著力點：一是加強黨的集中統一領導，高度協調的頂層設計有利於實現組織內外部資源高效整合；二是加強聯防聯控機制，形成分工明確、責任具體的協同狀態有利於實現組織內部高效運轉；三是構建群防群控機制，將人民群眾廣泛參與的疫情防控合力匯聚成戰勝疫情的最堅實根基。
加強黨中央集中統一領導，打好疫情防控阻擊戰
重大疫情防控是一項事關全局的綜合性大問題，它涉及到統一指揮、系統協同、分類應對、社會動員等重要節點，加強頂層設計是重大風險防控的關鍵環節。新冠肺炎疫情暴發後，黨中央高度重視，習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會，強調要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。1月25日，黨中央成立應對疫情工作領導小組，加強對疫情防控的集中統一領導和統一指揮，及時制定疫情防控的戰略策略，提出了堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，把控制傳染源、切段傳播途徑作為關鍵著力點，把提高收治率和治癒率、降低感染率和死亡率作為防控疫情的突出任務。為了加強對武漢市和湖北省的抗疫統一指揮，中央指導組迅速抵達武漢，展開全面督戰，堅決遏制疫情蔓延勢頭，並取得了顯著成績。
辦好中國的事情，關鍵在黨，在黨中央集中統一領導和指揮下，通過發揮法律、制度的作用，積極調動各方防控力量，在各種資源支持系統下，整合各類組織、社會、個人的防控力量，以有效方式和舉措預防、化解、消除疫情帶來的風險和損失，從而保障了人民群眾的生命安全和身體健康，逐步實現了疫情防控背景下社會正常化運轉。
構建聯防聯控機制，全面發力打贏疫情防控總體戰
疫情暴發後，各地相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應，各級黨委和政府積極行動並成立疫情領導小組，由黨政主要負責人親自挂帥，用屬地原則壓實主體責任，進而進行責任分解，將責任下沉細化到各個保障組。疫情領導小組下設醫療保障組，由衛生系統專業人才組成，制定疫情應對整體方案和具體措施，衛生防疫與疫情防疫系統統籌協調，並進行監測研判、統計疫情信息，及時向疫情防控小組提出專業性建議；物資保障組負責保障疫情防控期間衛生防疫用品和生活必須品等物資供應；加強疫情期間的社區防控力量，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員先鋒模範作用，廣泛動員群眾，組織群眾，凝聚群眾的防疫力量；加強宣傳輿論工作，通過新聞宣傳和輿論引導兩端發力，規範和完善信息發布機制，大力報道聯防聯控、群防群控的措施及成效，講述抗疫防疫一線的感人事跡，及時揭露那些別有用心的人汙衊抹黑，為疫情防控營造良好的輿論氛圍。
當前，疫情防控形勢明顯好轉，及時成立復工復產領導小組，有效推動企事業單位復工復產，強調只有做好疫情防控和生產經營恢復的兩手抓，儘快恢復生產生活秩序，才能渡過難關。也應該看到，有些機制有待優化，針對這次疫情防控暴露出來的短板和不足無需迴避，應抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控協同體制。只有全面建構聯防聯控協同機制才能向防控疫情靶向發力，只有各地區、各部門協同聯動，各司其職，全力奮戰，才能最終打贏疫情防控總體戰！
構建群防群控機制，打一場疫情防控的人民戰爭
習近平總書記強調：「廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯防聯控措施，構築群防群治的嚴密防線。」抗擊疫情是一場人民戰爭，每一個中國人都是抗疫戰士。1月23日，武漢封城，武漢人民向世界展示了識大體、顧大局，堅韌不拔的頑強鬥志。武漢有3000多個社區、7000多個住宅小區，武漢4.45萬黨員幹部下沉社區，日夜守候，發揮了基層黨組織、黨員幹部的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。習近平總書記深情地說：「武漢人民用自己的實際行動，展示了中國力量，中國精神，彰顯了中華民族同舟共濟、守望相助的家國情懷。」面對此次疫情，武漢以一城之肩抗住了全國疫情的核心壓力。一方有難，八方支援，舉全國之力予以支援。全國340多支醫療隊，4萬多名醫護人員跨越萬水千山馳援湖北；19個省份對口支援，調配全國醫療資源和生活保障必需品，無數勇士星夜奔馳，向武漢市和湖北省供應大量物資；建築工人爭分奪秒，搶建一座座生命方舟，在疫情高峰期，武漢平均每天增加3000床位，相當於一個月內在武漢建設完成60家三級醫院的病床數。上下同欲者勝！正是無數人默默的堅守，才迎來了疫情防控形勢積極向好的變化。
恩格斯說，沒有哪一次巨大的歷史災難，不是以歷史的進步為補償的。通過總結與反思抗擊新冠肺炎疫情這場大考，始終堅守初心使命，牢記責任擔當，增強憂患意識，時刻保持如履薄冰的謹慎和見葉知秋的敏銳，積極構建重大風險防控機制，我們就一定能戰勝中華民族復興進程中的各類風險挑戰。
（作者系北京聯合大學馬克思主義學院講師）
來源：中國社會科學網 作者：曹媛媛
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