文/西北

以權謀私、錢權交易、官商勾結、收受賄賂，且有巨額財產不能說明來源，西安市原環保局局長羅亞民犯受賄罪、巨額財產來源不明罪，數罪併罰，一審被判處有期徒刑十二年，並處罰金人民幣一百萬元。2019年9月9日，陝西省寶雞市中級人民法院公布了這一判決結果。

在羅亞民的涉案金額中，有987萬多元是其利用職務上的便利，在企業經營、環保審批、資金撥付、幹部任用等方面，為個人或公司謀取利益，非法收受他人賄賂得來；另有人民幣3003.64餘萬元及美元5125元、歐元500元、加元445元、台幣3300元、黃金7463.15克，TUDOR（帝鴕牌）手錶一塊等財產，不能說明其來源。而這些錢物，主要是在其2012年4月至2015年4月任西安市財政局局長和2005年11月至2012年3月任西安市環保局局長期間收取的。

值得注意的細節是，羅亞民是因涉秦嶺北麓西安境內違建別墅問題而被查處的官員之一。2018年7月30日，秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作動員部署大會在西安召開，中央紀委副書記、中央派駐專項整治工作組組長徐令義講話。在此4天後，8月3日，陝西省監察委就對羅亞民嚴重違法問題立案調查並依法採取留置措施。

秦嶺違建別墅掀陝西反腐風暴，環保局長因「環評」落馬

2018年7月以來，一場針對秦嶺北麓違建問題的專項整治行動備受關注，有1194棟違建別墅被整治。從2014年5月到2018年7月，習近平總書記先後六次就「秦嶺違建」作出批示指示。隨著專項整治行動的大規模展開，諸多與秦嶺拆違不力有直接關係的腐敗官員被挖出，掀起陝西官場的一場「反腐風暴」。

在這場風暴中，級別最高的落馬官員，是陝西省委書記趙正永，他也成了2019年落馬的首位省部級官員。在他落馬之前，早有多名官員因秦嶺別墅問題受到處理，其中不乏占據重要實職的「重量級」官員，包括陝西省人民政府原副省長馮新柱，陝西省委常委、秘書長錢引安，西安市國土資源局長安分局原局長衛旭峰，西安市委原書記魏民洲，西安市政府原市長上官吉慶，西安市政協原副主席程群力。其中，魏民洲已於2018年11月20日被判處無期徒刑；馮新柱於2019年5月14日判處有期徒刑十五年，並處罰金人民幣七百萬元；錢引安受賄案於2019年8月8日一審開庭審理。

在《陝西日報》一篇報道中，首次提及西安市環保局原局長羅亞民因涉秦嶺北麓違建別墅問題而被查處的信息，文章寫道：「省紀委監委把秦嶺北麓西安境內違建別墅問題專項整治工作作為踐行『兩個維護』的現實檢驗，加強對違建別墅排查、資金追繳等工作的監督檢查，徹底查清違反政治紀律的人和事。嚴肅查處西安市秦嶺辦首任主任、規劃局原局長和紅星，市國土局原局長田黨生，市環保局原局長羅亞民，市政府原秘書長焦維發，原戶縣縣長張永潮等嚴重違紀違法問題。」

近日，隨著羅亞民一案塵埃落定，相關案情被披露出來。

根據檢察機關的指控，羅亞民收受西安匯誠房地產開發有限責任公司董事吳某、總經理吳某1所送人民幣52萬元、美元6萬元。此項受賄涉及到秦嶺別墅問題。

2008年5月，西安匯誠房地產開發有限責任公司董事吳某，為在辦理西京明園房地產項目的環評手續過程中得到羅亞民的關照，在羅亞民辦公室將50萬元送給羅亞民。之後，為加快項日環評手續的辦理，吳某安排該公司業務經理送給羅亞民6萬美元。同年9月，在羅亞民的幫助下，匯誠公司以西安祥峪旅遊風景園建設項目的名義取得了西京名園項目的環境影響報告批覆。為表示感謝並繼續得到關照，匯誠公司副總經理吳某1在2010年春節前，到羅亞民的辦公室將2萬元送給羅亞民。以上合計人民幣52萬元、美元6萬元，羅亞民均予以收受。

庭審中出示的匯誠房地產開發公司祥峪旅遊風景園建設項目環評報告、西安市政府關於秦嶺北麓開發建設項目審批處理意見的通知等證據，證實了匯誠公司項目最終以西安祥峪旅遊風景園項目名義通過環評，取得環境影響報告批覆。

區長為公事向其行賄

梳理案情，還看到這樣一個細節：在2012年12月底的一天，時任西安市閻良區區長王某，在市政府旁邊羅亞民的車上向其行賄10萬元。

作為一個區長，為何要給羅亞民行賄10萬元呢？按照人們通常的想法，應該是托羅亞民辦私事，或者是希望羅亞民在提拔方面提供幫助。實際上都不是，這個區長給羅亞民行賄10萬元，是為該區得到市級財政資金的幫扶、傾斜。2012年-2013年，西安市閻良區先後啟動了石川河改造項目和普通高中質量提升工程，為得到市級財政資金對閻良區的支持，王某從閻良區財政收入獎勵資金中拿出10萬元用於感謝羅亞民。

相比於王某因公事向羅亞民行賄，還有的人是為了個人的職務調動和升遷給羅亞民送錢。

在羅亞民的幫助下，西安市環保局新城分局時任局長李某先是調到了西安市區工作，後又調任西安市環境科學研究院院長職務，為了感謝羅亞民在其職務調整方面給予幫助，繼續得到關照，從2006年到2011年，分三次送給羅亞民共計60萬元。

2010年至2012年，西安市環境保護局環境監理處原處長康某為感謝被告人羅亞民在其工作調動及住房方面提供的幫助，分四次送給被告人羅亞民共計15萬元。2010年春節前，西安市環保局臨潼分局時任局長康某為調至西安市區工作，到羅亞民家中送給羅亞民2萬元。2010年3月，在羅亞民的幫助下，康某調任西安市環保局環境監理處處長兼環境監察支隊支隊長．為了感謝羅亞民的關照及希望羅亞民在住房方面提供幫助，2010年5月，康某以祝賀羅亞民女兒結婚為名到羅亞民的家中將2萬元送給羅亞民．2011年春節前，康某到羅亞民的辦公室將10萬元送給羅亞民．2012年9月，康某到西安市財政局羅亞民的辦公室將l萬元送給羅亞民。以上合計15萬元，羅亞民均予以收受．

巨額財產來源不明

羅亞民案給人留下深刻印象的，還有一個接一個的大額數字，動輒幾千萬的涉案金額令人咋舌。很難想像，一個市級環保局長，如何在不到10年的時間裡，聚斂起如此巨額的財富。

判決書顯示，羅亞民個人及其家庭財產總計人民幣7249.39餘萬元、美元5125元、歐元500元、加元445元、台幣3300元、黃金7463.15克，TUDOR（帝鴕牌）手錶一塊；根據計算，羅亞民個人及其家庭財產、支出明顯超過合法收入共計人民幣3003.64餘萬元及美元5125元、歐元500元、加元445元、台幣3300元、黃金7463.15克，TUDOR（帝鴕牌）手錶一塊等財產，未能說明其來源。

在羅亞民的財產清單中，房產有6套，商鋪2處，轎車一輛。為了隱匿財產，羅亞民以他人名義購買股票、理財產品，金額高達2300餘萬元。

此前陝西省紀委監委的通報中提到的「違規放貸並獲取高額利息，違規經商辦企業」也在判決書中得到印證。法院查明，羅亞民對外借款共2200萬；以高某名義投資購買土地500萬，成立研學公司投資580萬、270萬，共計1350萬元。

除上述問題外，陝西省紀委監委的通報顯示，羅亞民還存在長期占用民營企業老闆提供的豪華轎車，違規購買非上市公司內部股份，主體責任缺失，對職責範圍內的問題監管缺失、失察失管等問題。

案發後羅亞民向陝西省紀委上繳違紀金額為2216.61餘萬元，向寶雞市人民檢察院上繳違法所得975.42餘萬元，向寶雞市中院上繳違法所得426萬元、預交罰金100萬元。

最終，法院認定羅亞民身為國家工作人員，其財產、支出明顯超過合法收入。法院認為，羅亞民自願認罪認罰，主動交代偵查機關尚未掌握的大部分犯罪事實，有坦白情節，積極退贓，預交罰金，真誠悔罪，依法可對其從輕處罰。

7月18日，寶雞市中院就該案作出一審判決：

一、被告人羅亞民犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，並處罰金人民幣一百萬元;犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑七年。數罪併罰，決定執行有期徒刑十二年，並處罰金人民幣一百萬元。

二、被告人羅亞民受賄違法所得人民幣9874560元，美元6萬元，依法予以沒收，由扣押機關上繳國庫。

三、被告人財產來源不明違法所得人民幣30036442.39元中，已退賠的4139670.74元及美元5125元、歐元500元、加元445元、台幣3300元、黃金7463.15克，TUDOR(帝鴕牌)手錶一塊等財產依法予以沒收，由扣押機關上繳國庫;不足部分人民幣25896771.65元繼續予以追繳，上繳國庫。

作為環保局長，羅亞民本該守土有責，但卻目無法紀，對破壞環境的行為視而不見、大開綠燈，同時以權謀私，賺得盆滿缽滿，成為千萬級巨貪。可是攫取的金錢再多，最終還是要上繳國庫，自己面臨的是十幾年的牢獄生活及長久的罵名，希望羅亞民的結局足以警示那些被慾望動搖了信念的官員們。

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