日前，陝西省民政廳制定出台了《關於構建綜合性兜底保障體系築牢脫貧攻堅「最後一道防線」的實施方案》，通過八項重點工作、九項制度建設、七大長效機制和六項保障措施，建立健全綜合性兜底保障制度體系，為2020年全省打贏脫貧攻堅收官戰、全面建成小康社會貢獻力量。
堅持盡銳出戰，高質量打贏民政領域脫貧攻堅戰，主要開展八項重點工作。
一是強化剩餘貧困人口兜底保障，對全省18.34萬未脫貧建檔立卡貧困人口逐戶逐人進行全覆蓋摸排，做到應保盡保、應兜盡兜。
二是兜牢困難群眾基本生活底線，計劃下撥中省困難群眾補助資金62億元，保障好全省85.7萬農村低保對象、12.3萬農村特困供養人員等困難群眾基本生活。重點關注66.04萬已脫貧兜底保障對象基本生活，精準落實落細農村低保、特困人員救助供養、臨時救助等政策，確保穩定脫貧不返貧。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,及時發放價格臨時補貼。切實做好新冠肺炎疫情防控期間兜底保障工作。
三是做好防返貧兜底保障工作，對一般農戶中處於貧困邊緣的人口和已脫貧但仍有返貧風險的監測人口，建立監測預警信息台帳，實施動態管理，及時給予救助。
四是加大特殊群體關愛幫扶力度，計劃下撥省級補貼資金4.9億元，為符合條件的殘疾人發放「兩項補貼」，做到「應補盡補」；計劃安排福彩公益金650萬元，實施「福康工程」和「民康計劃」，為貧困殘疾人配置康復輔助器具。計劃下撥資金1.1億元，建立事實無人撫養兒童基本生活補貼標準與社會散居孤兒基本生活最低養育標準銜接機制；計劃安排1850萬元實施「殘疾孤兒手術康復明天計劃」和「福彩圓夢·孤兒助學工程」，擴大助醫助學範圍。計劃下撥資金1.2億元，資助新建農村互助幸福院1500個，覆蓋全省80%以上的行政村，為農村留守老年人提供餐飲、臨休等服務。制定出台加強農村留守婦女關愛服務的政策措施，提升關愛服務能力。
五是加強貧困地區農村基層政權建設，指導貧困地區做好村（居）換屆選舉研判工作，大力推進基層黨組織書記、村（居）委會主任「一肩挑」。計劃下撥省級資金4500萬元，資助建設300個農村社區服務中心，覆蓋40%以上的行政村。加強移民搬遷社區自治建設，增強移民搬遷群眾的歸屬感和融入度。
六是強化社會組織參與脫貧攻堅，積極動員、引導有條件的社會組織通過消費扶貧、產業扶貧、技術扶貧、醫療扶貧、教育扶貧、電商扶貧、扶志扶智等形式積極參與脫貧攻堅。深化蘇陝社會組織扶貧協作，推進第三批20個簽約項目全面落地。
七是凝聚慈善力量助力脫貧攻堅，搭建社會力量參與救助的平台，形成對特殊困難群眾的幫扶合力。推動農村愛心超市規範發展，開展慈善示範社區（村）創建工作和農村社會工作和志願服務。
八是支持貧困地區和革命老區優化行政區劃設置。
強化制度建設，健全完善綜合性兜底保障制度體系。主要包括九項內容：堅持和完善最低生活保障制度、特困人員救助供養制度、臨時救助制度、農村留守兒童和困境兒童關愛保護制度、農村留守老年人關愛服務保障制度、生活無著流浪乞討人員救助管理制度、殘疾人社會福利保障制度、醫療救助和災害救助制度以及就業促進位度。優化「分類施保」政策，落實12-18個月的「漸退幫扶」政策。建立分散供養特困人員照料服務監督、評估和考核體系。實施貧困地區農村特困供養服務機構服務設施改造提升工程。完善臨時救助分類分檔救助辦法，健全完善鄉鎮（街道）臨時救助儲備金制度，合理提高審批額度。健全農村留守兒童和困境兒童信息台帳和定期探訪制度。研究制定對惡意棄養的父母及其他監護人實施失信聯合懲戒措施。全面落實農村留守老年人定期探訪制度，每季度開展探訪不少於一次。推動建設縣級失能照護機構、鄉鎮養老綜合服務中心、村級互助養老服務設施相銜接的農村養老服務網絡。
健全「全國救助管理信息系統」「全國救助尋親網」運行管理機制，大力推廣應用人臉識別技術，加大「網際網路+救助尋親」工作力度。建立健全貧困重度殘疾人照護服務體系，推進精神障礙社區康復工作。加強與衛健、醫保等部門信息共享，健全面向困難群眾的醫療保障「一站式」結算模式，完善「基本醫療保險+基本醫療服務+政府醫療救助+社會組織醫療幫扶」工作流程，有效解決困難群眾「因病致貧、因病返貧」問題。會同應急管理部門做好社會救助與受災人員應急救助、過渡期生活救助、冬春救助等政策的銜接，保障好受災群眾基本生活，防止因災致貧返貧。強化與人社部門協作，通過技能培訓，優先推薦救助對象中有勞動能力的人員上崗就業。
堅持統籌兼顧，著力構建精準救助長效工作機制。主要包括七項內容：健全和完善防返貧監測預警機制、貧困群體精準識別機制、急難對象主動發現機制、困難群體「弱有眾扶」機制、「一門受理、協同辦理」工作機制、脫貧攻堅風險評估和糾錯機制個困難群眾幫扶快速響應機制。聯合扶貧部門定期開展信息比對，分析返貧致貧風險，做好兜底保障。制定出台城鄉低收入家庭認定辦法，探索建立「收入+支出」多維度貧困識別機制，推行以保障絕對貧困對象為基礎向相對貧困對象拓展的救助改革，擴大社會救助服務的目標對象範圍，實施分圈管理、實時監測、動態調整，逐步實現對困難群眾的梯度救助。創新「物質救助+服務保障」的新型救助模式，調動社會力量對弱勢群體開展生活幫扶、心理疏導、社會融入等專業服務。通過開通「救助熱線」、「網上業務辦理公眾號」、設立「救助助理」等方式，及時受理群眾申請、科學評估救助需求、合理確定救助方式，實現前期評估、中期救助、後期扶持發展的無縫銜接。建立風險評估機制，定期對兜底保障各類政策進行梳理、分析和研判，對政策執行情況和預期效果進行評估。建立糾錯機制，推動兜底保障政策出實效、發真力。
指導鄉鎮（街辦）建立由基層幹部、黨員、醫護工作者、老年協會、紅白理事會成員等組成的困難群眾「急難問題快速響應服務隊」，以建檔立卡貧困戶、低保家庭、特困人員、「三留守」人員為重點，當其遭遇到突發疾病、災害、意外事故等問題時，第一時間到達、第一時間幫助申辦相應保障政策並提供生活幫扶、心理疏導、社會融入等服務，提升幫扶針對性、精準性和時效性。
此外，各級民政部門還將通過加強組織領導、凝聚工作合力、改進工作作風、推進工作創新、強化隊伍建設等，為構建綜合性兜底保障體系、築牢脫貧攻堅「最後一道防線」提供強有力的組織保障。