昨天，北京市第十五屆人民代表大會第三次會議開幕。北京市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（以下簡稱「計劃報告」）提請會議審議，並請市政協委員提出意見。

根據計劃報告，預計2019年北京GDP比上年增長6.2%左右。今年，本市GDP增長增速安排在6%左右，將繼續保持經濟運行在合理區間，全力推動首都經濟在高質量發展中實現平穩增長。

2019年首都經濟發展總體平穩、穩中有進

「穩」既體現在經濟增速6.2%左右，處於合理區間，符合年初的預期，又體現在北京的經濟增長基礎更為穩固。數據顯示，去年占本市經濟比重達83.1%的服務業增長穩定，其中金融、信息、科技三大優勢產業增加值對經濟增長的貢獻率保持在65%以上。

「進」，則體現在發展的質量效益逐步提高。2019年北京人均GDP約2.4萬美元，全員勞動生產率超過26萬元/人，保持全國領先。單位地區生產總值能耗和水耗分別下降4%左右和3%左右。

2019年，北京高質量發展新的動力源在加快形成，「三城一區」建設統籌推進水平全面提升；副中心城市框架有序拉開，北京新的「一翼」加快打造；北京大興國際機場建成通航，首都航空進入「雙樞紐」時代。以新一代信息技術與醫藥健康為引領，高精尖產業發展新動能正在加快塑造。

2020年GDP安排在6%左右，如何考慮？

今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，要實現第一個百年奮鬥目標，又要為「十四五」發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎。確定2020年經濟增長6%左右的預期目標，綜合考慮了諸多因素。

從國際形勢看

外部環境複雜嚴峻，國際貨幣基金組織（IMF）2019年10月份將2020年全球貿易額增速和全球經濟增速分別下調至3.2%和3.4%，較7月分別下調了0.5和0.1個百分點。

從國內看

我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，但既有的結構性體制性矛盾和經濟轉型升級陣痛相互交織，經濟下行壓力加大，世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發展組織（OECD）等機構分別預測2020年我國經濟增速為6.1%、6%、5.7%。

從目標銜接看

根據近幾年經濟增長情況，2020年GDP增速達到5.9%左右，就可實現「十三五」規劃「GDP年均增速達到6.5%」目標。

從產業看

近年來占比超過80%的服務業增速比較穩定，2011年以來增速比GDP平均高0.5個百分點左右，預計2020年仍將保持較快增長，特別是占全市GDP比重超四成、對經濟增長貢獻率合計65%以上的金融、信息、科技等重點行業仍將保持較快增長。

從實際支撐看

本市經濟布局加速優化，創新優勢持續增強，產業發展更加聚焦，質量效益逐步提升，營商環境改革全面深化，都為經濟發展打下了良好基礎，增添了新的動力和活力。

綜合考慮經濟運行態勢和實現就業、居民收入等重要目標的需要，2020年的GDP增速安排在6%左右。

新一年，目標初定。相應的措施也已在計劃報告中一一明確：持續優化創新生態，系統打造「三城一區」創新高地，提升產業基礎能力和產業鏈水平，鞏固提升現代金融發展優勢，促進消費提質增容，精準加力有效投資……

2020年，北京將貫徹新發展理念，充分發揮科技、人才資源優勢，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，加快構建現代化經濟體系，推動經濟在高質量發展中實現平穩增長。