維護國家密碼安全 促進密碼事業發展

2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過密碼法。通過立法，中國對密碼實行分類管理，推進國家密碼法治建設。新通過的密碼法分總則，核心密碼、普通密碼，商用密碼，法律責任和附則，共五章合計44條，《密碼法》從2020年1月1日起施行。密碼法的頒布實施,是密碼工作歷史上具有里程碑意義的大事,必將對密碼事業發展產生重大而深遠的影響。現實生活中人們通常認為是計算機或手機開機、電子郵箱登錄「密碼」、銀行卡支付「密碼」等。這些「密碼」實際上是口令，是進入電子設備或帳號的「通行證」，是最簡易的密碼。隨著物聯網時代的到來，密碼的形式愈發多樣了，包括指紋識別、人臉識別、虹膜識別等多種帶有個人信息的新型密碼。

密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，實行分類管理，是黨中央確定的密碼管理根本原則，保障密碼安全的基本策略，也是長期以來密碼工作經驗的科學總結。三類密碼保護的對象不同，對其進行明確劃分，有利於確保密碼安全保密，有利於密碼管理部門根據不同信息等級和使用對象，對密碼實行科學管理，充分發揮三類密碼在保護網絡與信息安全中的核心支撐作用。

密碼法中的密碼是指使用特定變換對信息等進行加密保護或者安全認證的產品、技術和服務。密碼的主要功能有兩個：一個是加密保護，另一個是安全認證。包括核心密碼、普通密碼和商用密碼。密碼法旨在規範密碼應用和管理，促進密碼事業發展，保障網絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規範化、法治化水平，是我國密碼領域的綜合性、基礎性法律。

密碼法的主要內容

密碼法是總體國家安全觀框架下，國家安全法律體系的重要組成部分，也是一部技術性、專業性較強的專門法律。密碼法共五章四十四條，重點規範了以下內容：第一章總則部分，規定了本法的立法目的、密碼工作的基本原則、領導和管理體制，以及密碼發展促進和保障措施。第二章核心密碼、普通密碼部分，規定了核心密碼、普通密碼使用要求、安全管理制度以及國家加強核心密碼、普通密碼工作的一系列特殊保障制度和措施。第三章商用密碼部分，規定了商用密碼標準化制度、檢測認證制度、市場准入管理制度、使用要求、進出口管理制度、電子政務電子認證服務管理制度以及商用密碼事中事後監管制度。第四章法律責任部分，規定了違反本法相關規定應當承擔的相應的法律後果。第五章附則部分，規定了國家密碼管理部門的規章制定權，解放軍和武警部隊密碼立法事宜以及本法的施行日期。

密碼法的立法目的

密碼是國家重要戰略資源，是保障網絡與信息安全的核心技術和基礎支撐。密碼工作是黨和國家的一項特殊重要工作，直接關係國家政治安全、經濟安全、國防安全和信息安全。新時代密碼工作面臨許多新的機遇和挑戰，擔負更加繁重的保障和管理任務。密碼法立法主要有三個方面的目的：

第一，堅決貫徹黨管密碼根本原則，落實中央指示批示精神。制定密碼法，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關於密碼工作的系列重要指示批示精神，以及中央關於密碼工作的方針政策，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，立足我國國情，走中國特色密碼發展道路。

第二，規範密碼應用和管理，促進密碼事業發展。制定密碼法，就是要將國家對關鍵信息基礎設施商用密碼的應用要求及時上升為法律規範，並對現行商用密碼管理制度作出調整，切實為企業鬆綁減負，促進密碼科技進步和創新，促進密碼產業健康發展。 第三，保障網絡與信息安全，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。制定密碼法，就是要更好地促進密碼產業發展，營造良好市場秩序，為社會提供更多優質高效的密碼，充分發揮密碼在網絡空間中信息加密、安全認證等方面的重要作用。

密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼，實行分類管理，是黨中央確定的密碼管理根本原則，保障密碼安全的基本策略，也是長期以來密碼工作經驗的科學總結。三類密碼保護的對象不同，對其進行明確劃分，有利於確保密碼安全保密，有利於密碼管理部門根據不同信息等級和使用對象，對密碼實行科學管理，充分發揮三類密碼在保護網絡與信息安全中的核心支撐作用。

來源：磁縣國家保密局

編輯：李玉萍

初審：王慶明

周慧文

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終審：房淑萍

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