利津經濟開發區在縣委、縣政府的大力支持及上級各職能部門的精心指導下，緊緊圍繞建設全縣「新舊動能轉換試驗區、高新技術產業示範區，產城融合示範區、城鄉融合示範區」的目標，著力深化供給側結構性改革，加快經濟轉型升級，大力推進開發區產業新舊動能轉換，截止5月份園區發展平穩。

一、1-5月份主要經濟指標完成情況

（一）規模以上工業

2019年5月，全開發區39家規模以上工業企業，占全縣51.3%。累計完成產值147.94億元，其中5月當月產值14.79億元，現價同比分別增長-1.32%、-54.31%。累計完成銷售產值145.61億元，其中5月當月銷售13.94億元。從工業用電量看，累計用6.63億千瓦時。1-5月主營業務收入179.39億元，同比下降60.79%。利潤-1.24億，同比下降1.06倍。利稅0.04億，同比下降99.99%。總用工人數1.06萬人。五月份經濟增長穩中有升。

（二）限上批零住餐業

1、批發零售業。1-5月份，全街道12家批發零售企業累計完成銷售產值183.72億元，其中5月當月銷22.07億元，同比分別增長了6.60倍、1.95倍。

2、重點服務業。1-5月份，全區2家限額以上重點服務企業累計完成主營業務收入合計2921.4萬元，同比下降38.53%。

（三）固定資產投資

1-5月份，全街道6個5000萬元以上項目累計完成投資額5.83億元，其中4月份完成投資額0.61億元，同比分別增長了-18.74%、-60.70%。目前尚沒有5000萬以下固定資產投資項目。1-5月份累計固定資產投資總額8.39億元（包含房地產投資），其中當月完成投資額1.40億元（包含房地產投資）。同比分別增長了1.7%，-28.50%。

二、行業情況

1、紡織業

利津經濟開發區規模以上紡織企業共4家，全部為正常生產企業，分別是東營泰山紡織有限責任公司、三陽紡織有限公司、東營天豐紡織有限公司和山東利津雅美紡織有限公司，從業人員約4000人，擁有省級企業技術中心1家，中國名牌產品1個，山東省名牌產品1個，山東省著名商標1個，中國棉紡織行業影響力品牌1個。行業精紡規模達到55萬紗錠。2019年1-5月份，行業實現主營業務收入7.08億元、稅收1155萬元。實現產值7.53億元，占全區規模以上工業總產值的比重為8.25%。行業重點企業中，三陽紡織公司是集棉花加工、紡織、倍捻、織布、服裝、貿易於一體的大型紡織企業，是全國紡織行業最具競爭力十強企業和全國最大的高端緊密紡生產基地，東營綜合保稅區氣流紡原棉加工項目，項目總投資8000萬元，占地10000平方米，該項目於2018年9月正式開工建設，預計2019年6月份建設完成達到設備安裝條件，項目建成後可實現年產高檔氣流紡紗4800噸，銷售收入24360萬元，利潤4466萬元，填補公司原棉氣流紡生產的空白。

從原材料來看，我國棉花種植面積持續下滑，國內棉花產量上行壓力較大，未來我國棉花供需缺口可能繼續擴大。主要棉花價格持續較高，達到15100元/噸，比去年增長400元/噸。全球棉價持續震盪、中美貿易戰、市場需求不旺、勞動力成本增加、紗廠產品銷售壓力明顯。在四批環保督查結束後，印染板塊去產能成果顯著，環保常態化背景下，龍頭「剩為王」。考慮到我國人力成本持續上升，製造業成本優勢逐步被削弱，而東南亞、南亞等國家勞動力等成本更為廉價，長期來看，國內產能向海外轉移的趨勢將會持續。三陽紡織公司早在2017年就開始在越南布局海外產能，並於去年開工生產。

利津經濟開發區紡織行業長期以來存在招工難，技術更新不及時，融資渠道窄，市場競爭力低等客觀因素。東營晟陽新型建材有限公司由三陽紡織是限公司和百盛（中國）貿易有限公司合資成立。東營益盛化工有限公司由山東利津雅美紡織有限公司注資成立，這都是企業轉型的探索。

2、石化行業

石油化工業是拉動全區經濟增長的主要原因。2019年1-5月行業工業總產值占全部規模以上工業總產值的比重高達87%，同比下降4.5%。該行業仍是未來長時間內拉動利津經濟開發區規上工業經濟增長的主要動力。其中利華益集團成一家獨大，下屬的利華益利津煉化有限公司、利華益維遠化學股份有限公司和利華益神劍化工有限公司實現產值占全開發區規上工業企業總產值的82.2%。

2019年以來，國際原油價格出現緩慢攀升，目前約59美元/桶。雖然成本有所增加，但因化工企業原材料充足，且成品價格也在不斷上升，對外貿易進一步擴大，加上企業自身結構調整持續優化，因此石化企業利潤不降反升，大部分企業提升了生產規模，從而化學原料和化學製品業產值增速有比較大的上升。不過，像嘉禾甲基、金德易等個別化工企業由於自身技術設備及規模均在同行業內無競爭優勢，目前生存壓力較大。且受江蘇響水天嘉宜公司「3·21」爆炸事故影響，新一輪安全環保形勢更加嚴峻，部分化工公司面臨停產整頓窘境。東營邦迪化學製品限公司則是近幾年企業融資困難，安全環保形勢嚴峻，企業經常停工整頓，所以生產一致處於下降狀態。產品價格比較穩定，但由於生產不穩定，產值處於下降狀態。另外該公司在德州樂陵重新選址建廠，開發區僅剩富馬酸、聚天冬胺酸兩個項目在正常生產。其餘大部分產品項目移至新公司。該公司產值同比下降62%。

3、高端石油裝備產業

開發區規模以上工業企業中石油裝備的企業共有5家，占規上工業企業單位數的12.8%。1-5月，高端石油裝備產業產值同比增長2.7%，對規模以上工業增長的貢獻率為0.2%。目前高端使石油裝備業市場快速發展，核心部件逐漸國產化，且石油行業市場回暖，行業發展機遇大，但利津經濟開發區行業形勢依舊嚴峻。就現在而言，全球已經進入工業4.0時代，我們的製造水平同國內外的其他先進裝備製造業相比仍處於劣勢。繼續深入轉型升級才能於不敗之地。下游製造業為實現資源能源的高效清潔利用和環境影響最小化，需要將生產設備進行自動化、智能化改造升級，提高生產效率，降低生產成本，提高生產柔性，提升產品質量。目前大東聯、東順、鐵人等公司還是處於技術相對落後的階段，技術的智能化革新以提升競爭力是當務之急。

4、固定資產投資及房地產行業

固定資產投資增長從本月開始上升，累計總量投資與當月完成投資增長態勢趨勢明顯。

5月份，投資上報項目個數略有上升。1-5月份，5000萬元以上在報項目7個，包括利華益煉化公司100萬噸/年烯烴芳烴聯合項目、長輸管道站場配套原油罐區及輔助設施項目、恆基混凝土公司年加工30萬立方米商品混凝土項目這三個項目均為2018年結轉項目；東營晟陽新型建材有限公司新型裝配式加氣混凝土板材—砌塊生產項目、利華益利津煉化有限公司20萬噸/年環氧丙烷聯產45萬噸/年苯乙烯項目、利華益維遠化學股份有限公司12萬噸/年熔融態雙酚A項目、三陽恆豐線業公司高支精梳紗線深加工技術改造項目已經聯網直報；目前，利華益煉化公司智能改造項目已完成立項手續，正在辦理其他手續，將繼續跟進，確保早日納進聯網直報系統；截至目前，尚無5000萬以下投資項目。房地產開發投資發展較快。1-5月份，房地產開發投資項目8個，分別是浩譽房地產公司碧桂園·天譽項目、頤新置業公司利津頤高新經濟產業園項目、利華益豐匯置業公司上城裕源一期、上城裕源二期項目；金鳳新農村公司永利社區·新康園居民小區片區改造項目、永利社區·百旺苑居民小區片區改造項目、利華益第三小區一期二期項目已全部入庫聯網直報。

5、批發零售行業

批發零售行業增長迅猛，主要是由於利華益集團拆分2家貿易企業，數據較大，拉動批發零售業整個行業數據波動較大。

相較而言，批發零售業企穩向好，但是，批發零售業企業發展形勢不容樂觀，出現兩極分化的現象，像利華益所屬的利津煉化產品銷售有限公司、山東國能石化進出口有限公司發展較好，但是東營市天康商貿有限公司、利津森化化工有限公司、利津縣國泰化工有限公司等企業因為運輸成本高，毛利潤低等原因，開始考慮停業，競爭乏力，發展後勁嚴重不足。

總體來說，雖說增長迅速，但我開發區商貿企業實力不強，管理水平不高，基礎設施相對落後，倉儲嚴重不足，人才匱乏，商貿業對今後的發展不是非常有利。

三、開發區經濟運行存在的問題

1、停產企業個數多，工業經濟形勢總體不容樂觀。2019年，39家規模以上工業企業中，停產的企業有6家，占全部規模以上工業個數的比重為15.3%。從企業總體數量上來看，本年比去年同期凈減少21家，實際正常生產的規上企業僅為33家，隨著工業經濟的快速發展，當前企業個數將難以支撐經濟總量的發展。

2、高耗能行業占據主導，轉型步伐還需加緊。目前開發區內高耗能行業但占比仍偏高，工業結構調整、轉型發展的壓力不減。長期以來，在產業發展上存在著利華益集團一家獨大（產值占園區總量的82.2%）、化工產業占比過大的問題。新形勢下，按化工產業發展「1+N」模式布局要求，區內只有利華益集團可以新上化工項目，倒逼開發區在產業轉型升級上硬著陸，重點發展先進位造和現代服務業。但是，目前在相關產業集聚配套、技術人才儲備等方面準備嚴重不足，招商難度大，新上項目少，轉型發展的壓力很大。

3、固定資產投資漲幅不穩定。5月當月固定資產投資額較小，主要原因重點項目進程緩慢。，1-5月份，項目總體個數少，小項目儲備不足。1-5月份，開發區、鳳凰城街道6個投資項目中，有4個利華益項目，其餘恆基混凝土項目投資不大，目前尚無一個500-5000萬元投資項目；項目個數少，投資項目儲備不足，拉動投資增長能力較弱。工業投資質量不高，技改投資比重下降。

4、是企業融資難融資貴。區內企業以小型企業為主，自有資產少，融資渠道單一，主要靠企業聯保向銀行借款，企業間相互擔保情況非常普遍，且整體利率偏高。龍翔、康寶、益美得、魯星彩印等都存在企業融資困難的境地。近年來因有些企業經營不善資金鍊斷裂，引發連鎖反應，造成一些擔保企業受到波及，本來能夠維持的企業陷入困境，形成了部分「殭屍企業」，且容易引發社會問題。企業倒閉同時造成不少廠區、廠房閒置，造成資源的浪費。經過前段時間的摸排，發現2家規上工業企業已達不到規上條件，已暫停上報數據。

四、下一步措施建議

一、堅持高標定位，發揮龍頭作用。緊抓新增企業，加快培育新增長點。企業培育工作是一項涉及多行業、多部門的系統工作，必須高度重視，加強領導，形成長效機制，要把抓企業新建投產和小升規工作作為工業發展的重中之重。定期召開新增規模以上工業培育工作調度會，認真開展摸排，完善相關手續，層層分解目標，倒排任務。同時，梳理一批年底前有可能建成投產的企業，集中有限力量，加快在建工業項目推進速度，對已建好的工業項目，要做好基礎保障工作，開通綠色通道，促使企業儘早投產，並及時上報統計名錄庫。

二、強化產業支撐，加快產業轉型升級。著眼於當前產業發展實際，加快產業轉型升級發展，積極引進低能耗、低排放、高技術產業項目。同時，積極推進清潔能源的開發利用，降低對高耗能行業能耗依賴度，提高清潔能源比重，扭轉因個別企業能耗體量過大而對整體能耗水平影響巨大的不利局面。牢牢把握產業發展這一核心任務，以好項目、大項目引領動能轉換、轉型升級，提升發展質量效益。

三、加大項目引領，做大做強龍頭企業。一是支持利華益做大做強做優。積極推動利華益煉化公司環氧丙烷聯產項目、維遠化學公司熔融態雙酚A項目等重點項目手續進展，力爭四月初納限。二是加大招商引資力度。開發區成立五個招商工作組，以有機化工和新材料、裝備製造、新能源、新醫藥等產業為重點，分產業開展招商引資；雲智創新創業示範園、雲慧科技創新中心年內入駐科創企業和雙創團隊20個以上。

四、創辦智慧金融，因地制宜推動金融改革。目前開發區正在積極推動與杭州投資公司組建開發區國有資產管理有限公司的事宜。公司成立後，融資五千萬已解決部分企業過橋資金困難的問題。