供銷合作社綜合改革專項試點
為認真貫徹落實2017年2月全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議精神，切實把中發〔2015〕11號文件提出的綜合改革目標任務落到實處，總社在成功開展綜合改革試點基礎上，圍繞涉及體制機制的7個重點領域和關鍵環節，自2017年4月起在28個省份的32家單位開展了專項試點工作。兩年來，系統上下全力推進，各級黨政大力支持，社會各界熱切關注，專項試點取得預期成效，形成一批成功經驗和制度性成果。
本期開始，我們將陸續介紹供銷合作社綜合改革專項試點典型經驗成果。
01
構建雙線運行機制，
促進社企分開、上下貫通
基本做法：
一是推動聯合社機關由上而下構建行業指導體系，強化行業規劃、教育培訓、調研指導、政策協調、監督管理等職責和能力，幫助成員社和基層社解決實際發展困難和問題，有效發揮行業指導作用。
二是推動社有企業堅守為農服務方向，做好戰略發展規劃，推進產業布局優化和經營方式創新，提升市場化運營水平和綜合實力，構建聯結城鄉的經營服務體系，切實發揮為農服務作用。
三是聯合社組建資產運營平台，統籌管理出資企業，推動聯合社實現由直接管企業向以管資本為主加強對社有資產監管的轉變。
四是建立成員社對聯合社工作評價機制，完善聯合社對成員社業績考核機制，做實供銷合作社合作發展基金，密切聯合社層級間的聯合合作，推動各級社有企業、基層社之間開展產權業務合作，促進行業指導體系和經營服務體系上下貫通、整體協調、高效運轉。
主要成效：
一是增強了綜合實力。四川、廣東茂名、廣西貴港、吉林敦化供銷合作社經營服務和資產規模明顯擴大，匯總銷售總額和利潤總額較試點前分別增長43%和38%，資產總額和所有者權益分別增長15%和18%。
二是提升了服務能力。服務領域不斷拓寬，普遍拓展了土地託管、電子商務、農產品加工、農村金融等新業務。服務規模不斷擴大，試點地區匯總農產品購進額、消費品零售額和電商銷售額較試點前分別增長65%、47%、302%。
三是密切了聯合合作。試點單位全部建立聯合社與成員社之間的雙向考核評價機制，做實合作發展基金並安排5000萬元扶持200多個基層社項目，實現與上下級社有企業合作，較好促進了供銷合作社網絡一體化運營。
四是改善了社會形象。幹部職工對聯合社管理和社有企業運營的滿意度明顯提高，農民群眾對供銷合作社服務質量、品牌形象的認知程度顯著提升。四川、廣西貴港、廣東茂名等地的第三方評估問卷顯示，農民群眾對供銷合作社工作的熟悉率和滿意率都在90%以上。
經驗價值：
一是探索形成了社企分開的成功路徑，有助於將聯合社從具體的經營性事務中解脫出來，將主要精力投入到管全局、強基礎、利長遠的加強行業指導、落實為農服務職責、承擔宏觀調控任務，在更大範圍推動供銷合作事業發展。
二是規劃提出了解決「聯合社不聯合、合作社不合作」這一「老大難」問題的頂層設計，能夠從制度層面推動聯合社將更多資源投向成員社和基層社，有效帶動基層發展，促進系統上下貫通。
三是有助於聯合社履行領導供銷合作社事業發展的重要職責，能夠在戰略層面推進行業指導體系和經營服務體系統籌謀劃、同步發展，可以從執行層面確保社有企業堅守為農服務方向、支持基層社開展綜合服務，促進雙線整體協調運轉。
資源來源/ 總社深化綜合改革領導小組
本期編輯/陸璐
監製/張帆
合作電話：010-63733894
投稿郵箱：[email protected]
2019年征訂開始啦！
歡迎訂閱《中華合作時報》，
供銷合作社自己的媒體，
不一樣的深度、不一樣的態度！