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彩雲網評特約評論員 餘明輝
4月24日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會。中國國務院扶貧開發領導小組辦公室政策法規司司長陳洪波表示，為了更好地防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，國務院扶貧辦建立了防止返貧監測和幫扶機制。
落實幫扶政策主要有三個方面：一是對具備發展產業條件和有勞動能力的監測對象，可安排財政專項扶貧資金，對申請的扶貧小額信貸予以貼息，這個政策是跟建檔立卡貧困人口享受的政策一樣的。二是支持其參加經營技能培訓、勞動技能培訓。三是支持通過村內扶貧公益崗位安置就業。
應該說，置於目前的緊迫和艱巨扶貧任務，建立防止返貧監測和幫扶機制，尤其是在落實幫扶政策上，明確的這三個方面的幫扶政策措施，具有相當的現實針對性，也抓住了目前基層落實防止扶貧返貧的關鍵所在。近日，國務院扶貧辦已聯合財政部發布通知明確，要求各省份於4月底前制定出台本區域內建立防止返貧監測和幫扶機制的實施辦法。筆者以為，地方在細化這一機制的實施辦法，尤其是在細化幫扶措施時，要把握一些起碼的大原則。
要有系統思維。眾所周知，造成貧困戶、貧困人口的原因是多方面的，大致簡單可分為缺少勞動力、缺技術、缺資金等幾個類型，但在實際中不少貧困戶、貧困人口的致貧原因又往往是複雜的，是多重因素綜合作用的結果。也正因為這樣，針對容易返貧的對象，在制定具體幫扶措施時要有必要的系統思維，既要避免由於實施單一針對性的幫扶措施，而導致幫扶不夠有力；又要避免一哄而上的過多幫扶措施都一塊實施，缺少必要性和針對性，讓地方有限的幫扶資源浪費。
要配強幫扶責任人。脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，是貧困戶中脫貧的攻堅戶、重點戶，說到底還是由於幫扶措施不夠及時、不夠到位，相關幫扶責任人作用發揮不夠有力的表現。這樣就要求相關部門，針對這樣的人員不能用以往泛泛一般的思維、普通的幫扶責任人來實施相關的幫扶，有必要在實施幫扶中，為這些戶員調整或增加配備責任心強、工作能力幫的幫負責人來實施幫扶。
要細化監督考核。任何一項好的制度，只有落到實處才是真的好制度。而任何制度的有效落實，都必須有一套嚴格地落實考核機制。這也就要求地方在制定防止返貧監測和幫扶等機制時，必須要有嚴肅的日常落實的監督考核機制，用嚴肅的扶貧幫扶績效考核嚴防相關幫扶制度的虛落實、不落實等花架子。
當然，防止返貧幫扶制度需要細化的方面還有很多，但概而言之，在落實防止返貧幫扶機制的細節上著力，不是要事無巨細，不給地方結合實際扶貧發揮的餘地，而是要讓相關的防治返貧幫扶機制更有針對性、可操作性和可監督性，該嚴肅的嚴肅，該靈活的靈活，堅決杜絕形式主義的幫扶與監督，讓幫扶人員在寶貴的時限內幫有成效、督有效果。
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