褚錦鋒（前排左二）在芝川鎮舉辦的扶貧產品展銷會上，了解黑小米銷售情況。 記者 盧萌 攝
3月16日，疫情「警報」尚未解除，剛從西莊鎮調研歸來的韓城市委書記褚錦鋒，又馬不停蹄地趕往芝川鎮和芝陽鎮。
在芝陽鎮的花椒園區，一群村民正在給花椒樹施肥，其中一個忘了戴口罩。褚錦鋒從車上取來一隻新口罩遞給這位村民：「非常時期，農活要干，防疫警惕性千萬不能放鬆。」當得知這位村民家裡是貧困戶時，他對身邊的鎮幹部說：「回頭記得要給每個貧困戶家庭把口罩供應上。」
雖然韓城早在2018年就實現了51個貧困村全部脫貧，但褚錦鋒心裡明白，全市脫貧攻堅的路還很長很遠，不能有一絲一毫的懈怠。去年，在他的主導下，韓城市在扶貧攻堅上提振士氣、盡銳出戰，制定出台了「5個全覆蓋、8個全保障、1個全配套」的兜底幫扶政策，夯實「三級書記」和「四支隊伍」的幫扶責任，構建起「困難群眾全保障、精神病患者全收治、吸毒人員全強戒、農村幸福院全覆蓋」的大格局。韓城脫貧攻堅成果顯著，被評為首批全國精準脫貧示範城市，上榜全國小康百強縣市，「581」政策也被編入全國精準扶貧與美麗鄉村建設案例。2019年，韓城市貧困發生率降至0.38%，剩餘未脫貧633戶939人。
可以說，在褚錦鋒的帶領下，韓城走出了一條精準施策、因地制宜、成效顯著的特色脫貧之路。
聚焦「大紅袍」，在產業富民上出實招
韓城是全國最大的花椒生產基地，全市花椒種植面積55萬畝。立足韓城「大紅袍」花椒特色優勢，褚錦鋒始終堅持把做大做強花椒產業作為「三農」工作的主抓手，多次主持召開會議研究壯大花椒主導產業，發揮主導產業的帶貧益貧作用，以特色農業實現富民增收。
幾年來，韓城市聚焦打造綠色、有機花椒生產基地，採取完善灌溉設施、老園品種更新改造、土壤改良和標準化管理等方式，以村為單位做好做精花椒主業。他們在芝陽、板橋、西莊和桑樹坪4個鎮建設了5個萬畝花椒示範基地，在芝陽、芝川、金城、板橋、西莊和桑樹坪6個鎮辦建設了47個貧困村花椒示範園，實現了花椒主產村標準化基地、專業合作社、電商平台全覆蓋，帶動貧困戶1431戶。去年，韓城花椒產量達2600萬公斤，占全國產量的六分之一，椒農人均純收入連續2年突破萬元大關。
與此同時，褚錦鋒著力於不斷豐富各類特色產業，以農村「三變」改革為抓手，因地制宜發展特色農業產業，扶持發展蘋果、肉鴨等富民產業，挖掘中蜂養殖、傳統手工業等新產業。全市40個「三變」改革試點村中，2018年33個村利用各自資源稟賦發展集體產業，16個村實現分紅5617萬元。
打好文化牌，在旅遊帶動上求突破
韓城歷史悠久、文化燦爛，生態優美、宜居宜游。褚錦鋒把文化旅遊開發作為韓城轉型發展的突破口和切入點，樹立全域旅遊理念，重點推進旅遊業態布局和產業扶貧跟進等工作。
韓城通過籌劃建設沿黃旅遊扶貧帶，架起以沿黃公路為主軸線，108國道、327國道及西部沿山道路互聯互通的路網體系，布局「六大核心景區」和「現代農業十大基地」沿路分布的產業體系，串起了域內5鎮56個行政村，工商資本涉農領域企業達到220家，建成了党家村、王峰村等20個旅遊扶貧示範村，通過推行「龍頭企業（合作社）+貧困戶」模式，培育發展標準化農家樂、鄉村客棧、採摘園等「扶貧工廠」30餘家，集體經濟收入超過10萬元的行政村占比超過30%。
同時，褚錦鋒依據韓城獨特的資源條件把現代農業作為「旅遊+」戰略的突破口，探索出觀光農業新模式。地處芝川鎮城北村的神農果業專業合作社因此受益。他們採用規模化、機械化、標準化方式種植了20多個品種的葡萄，打造了集採摘、品嘗、觀光、娛樂等為一體的觀光農業，吸引大量遊客來觀光體驗，極大地增加了合作社的收益。
褚錦鋒還為韓城發展提出了一個「金點子」——把鄉愁旅遊打造成新亮點。他在深入調研鄉村旅遊發展後，提出了深入挖掘鄉村歷史文化，建設具有鄉土風情的特色美麗鄉村。位於板橋鎮的王村，因電視劇《初婚》取景拍攝而走紅。韓城借勢把王村打造成了具有濃郁鄉土氣息、讓人記得住鄉愁的美麗鄉村，每到周末或旅遊旺季，前來參觀遊玩的各地遊客絡繹不絕。「鄉愁」成為韓城全域旅遊的新亮點，為群眾拓寬了增收致富路。
聚焦重點群體，在民生保障上謀發展
韓城工業化、城鎮化程度較高，農村留守老人等問題是造成貧困發生的重要原因。褚錦鋒堅持問題導向，把目光落在了農村孤寡老人的生活保障上。從2017年5月開始，他提出「群眾籌一點、集體擠一點、社會捐一點、服務收一點、政府補一點」的辦法，由韓城市投資6000萬元，建起了159個農村幸福院，實現了中心村農村幸福院全覆蓋，使農村老人過上了幸福的日子。如今，韓城農村年滿60周歲、生活能自理、健康狀況良好的老人，每天只需交納10元左右的伙食費，便可以在幸福院內盡享三餐。
目前，韓城市老年人口達7.2萬人，享受幸福院日間照料的老人突破3萬人，其中，建檔立卡貧困老人有1600人，幸福院像托「老」所，架起了農村老人居家養老與社會養老的橋樑。
今年是脫貧攻堅的決戰決勝之年，作為韓城脫貧攻堅第一責任人、「一線總指揮」的褚錦鋒，認真落實「縣委書記要頂上去」的要求，提出了在市級層面建立「五位書記共抓脫貧」領導機制，要求全市做到集結最強兵力、鼓足最大幹勁、保持最硬作風，堅決打贏脫貧攻堅收官戰，向黨和人民交出一份合格答卷。
來源：學習強國
陝西網韓城站（編輯 王美娜）