平陽縣鳳臥鎮鳳林村
每隔一段時間，平陽都會給人以「陌生」的驚喜感。
說「陌生」，是因為變化之大；說驚喜，是因為發展之快。行走其間，很多人會禁不住感嘆不斷被刷新的「平陽速度」——
今年上半年，村級集體經濟發展項目新增31個，優化提升127個，村集體經濟總收入2.49億元，較2018年同比增加21.5%，鄉村發展迎來新機遇；
實施大建大美，拆除整村58個、22250戶、277.6萬平方米，為縣域發展騰出建設空間；
人才工作連續突破，2018年全縣新增高層次人才266人……在人才的助力下，2016年~2018年平陽過半主要經濟考核指標增速排在溫州全市前三，在全省26個加快發展縣發展實績考核中排名躍升至第一檔。
……
數據背後，正是平陽以黨建為抓手，推動經濟高質量發展的生動寫照。在這片希望滋長的熱土上，一個個精彩「故事」輪番登場。且讓我們將探尋的目光聚集平陽，尋找這座千年古縣精彩蛻變背後的成功「密碼」。
鏡頭一
鄉賢能人回歸 山區迎來發展新機遇
今年36歲的廖文彥是騰蛟鎮河山平溪村人，高中畢業後就開始做生意，2013年憑藉做電商服務賺到了第一桶金。河山平溪村地處最高海拔1098米的龍尾山區，交通落後，山路崎嶇，大部分村民以農為生或外出務工。眼看家鄉發展急需動力，廖文彥響應家鄉號召，兩年前回到村裡當起了村委會主任。
「龍尾社區的11個村集體經濟都較為薄弱，單個村的『造血』功能不足。11個村應該相互整合資源，挖掘抱團式發展的潛能。」為此，他積極說服龍尾社區各村幹部，探索11個村「抱團創業」發展模式。2017年下半年，平陽縣銘達勞務有限公司應運而生，11個村都成了公司的股東。22名各村主職幹部任項目經理，各自利用手頭資源爭取業務。公司運營了5個多月，每個村就都拿到了2萬元的分紅。廖文彥自己村的分紅，馬上用在了村裡基礎設施建設上。
不僅如此，他還搭乘電商快車，成立了浙江省農禾農業開發有限公司，開發電商農產品銷售APP，讓村民足不出戶就能把雞賣出去。憑藉這個銷售渠道，村民年均能增收7000元。
【解碼】 一直以來，農村人才外流問題比較普遍，村兩委人員少、事務多、壓力重。如何建立一支中堅力量來助力鄉村振興？從2017年起，平陽創新探索「黨建+鄉賢」模式，成立以村黨組織為核心、鄉村精英為骨幹的鄉村振興共建委員會，以黨建引領鄉賢發揮親緣、人緣、地緣等優勢，積極參與村裡公共事務管理。
鄉村振興共建委員會瞄準品德才學出眾、在外經商、工作退休和外來投資創業代表等鄉賢，通過個人自薦、群眾推薦、組織選薦等方式產生。除了像廖文彥這樣，直接回到村裡當村委會主任外，更多的鄉賢以項目回歸、村企結對等形式助力鄉村振興，活躍在村兩委與村民之間，成為村級黨組織服務為民、發展富民的好幫手。截至目前，平陽實現村級鄉村振興共建機制全覆蓋，吸納鄉賢9283人。僅今年以來，就落實鄉賢回歸項目137個，其中投資較大項目6個、投資總額達20億元，有力推動了平陽經濟的轉型發展。
此外，鄉賢更成了化解基層矛盾的多面手。平陽創設「人民調解+鄉賢」「村兩委+鄉賢」等糾紛化解新模式，豐富基層「三治融合」內涵。在昆陽鎮雅山社區，老支書牽頭成立「老娘舅調解室」化解鄰里矛盾，至今已成功調解矛盾糾紛27起,在「村調」推進過程中還成功轉化兩名有一定不良影響的人員。據統計，截至目前鄉賢以「研、議、審、辦」的形式，共參事議事2331次，開展服務3245次。
幹部在一線
鏡頭二
「獅子型」幹部攻堅一線 實戰練兵啃「硬骨頭」
走進昆陽鎮西直街，城中村改造項目地塊上正在進行工程試樁，施工單位將根據試樁結果完成施工圖和方案設計。「6月份已經完成改造項目的招投標工作，目前正在辦理建設工程手續和施工手續，預計8月份就能進場施工。」昆陽鎮副鎮長陳凡介紹。
然而兩年多前這裡還是另一番光景：作為昆陽鎮舊城區最後一塊未改造的「遺留地」，西直街房屋年久失修，污水管道裸露在外，電線和通訊線路亂拉，存在極大的安全隱患。從2002年起，該區塊曾前後6次被納入年度改造計劃，但因人口密度極大、政策處理複雜等原因反覆擱置。
這塊「硬骨頭」，終於在一批「獅子型」幹部的到來後被啃下。2017年2月，平陽縣委組織部調來20多名擅長做拆遷工作的精兵強將，成立西直街改造項目建設指揮部，選派「獅子型」幹部一線攻堅。「接下來半個月我就不回家吃飯了，晚上也不用等我。」時任昆陽鎮國土分局局長的曾文煒接到任務後對家人這樣說。在攻堅期間，指揮部幹部堅持「一線工作法」，每天早上7點半開工作例會，總結情況，研究問題，部署任務；晚上，採取上門見面、電話溝通等方式，深入做拆遷戶思想工作，用耐心、細心去贏得理解和支持。
最終在「獅子型」幹部們的刻苦攻堅下，擱置十餘年的昆陽鎮西直街城中村改造項目，在短短16天時間內完成722戶1086間房屋簽約，簽約率達99%。
【解碼】選派幹部一線攻堅歷練，是培養鍛鍊幹部、加速推進重點項目的有效舉措。然而平陽在摸排選派情況時，發現了一些隱蔽問題。「首先是選派工作缺乏系統謀劃，存在有項目就派人和臨時抽人的無序狀況；同時，選派人員與攻堅項目沒有精準對接，人崗匹配度低，導致選派人員進入角色慢、作用發揮不明顯。」平陽縣委組織部有關負責人說道。
為破解這些難題，2017年起，該縣探索建立「百獅攻堅兩庫兩制」。其中的「兩庫」，是指攻堅項目庫、攻堅獅子庫；「兩制」即有序對接制、考核激勵制。
攻堅項目庫中的項目，主要通過單位自主申報、專家綜合研判和動態更新調整等方式確定。攻堅獅子庫的幹部，則通過設定門檻、考績倒逼、嚴篩細選這三條途徑產生。目前，共有27個項目列入攻堅項目庫，涉及「大拆大整」、「五水共治」、城中村改造、重點工程等；攻堅獅子庫里有幹部526名。
精心組建「兩庫」後，如何讓相應資源順暢對接是關鍵。平陽縣打出了「一個項目+一套專班」「一個項目+一個支部」「一個項目+一名老將」的組合拳。藉助攻堅專班、支部引領與老將傳幫帶力量，讓「獅子型」幹部在更短時間內進入角色，助力中心工作推進。同時，為激發攻堅選派幹部幹事熱情，平陽縣將年度考核單列，年度考核優秀比例提高20%，對攻堅實績突出的選派幹部予以優先提拔使用。
平陽縣召開人才發展大會
鏡頭三
把錢和力氣用在刀刃上 人才「窪地」實現「增高」
7月12日，拿著平陽招引人才「需求本」，縣委宣傳部常務副部長邱君懷作為駐企服務員，這個月第二次走進了浙江力邦合信智能制動系統股份有限公司，並帶來了一個好消息。「少菲，上次你說研發新項目需要技術人才，我們物色到了幾個，你來看看。」在辦公室，邱君懷剛見到該公司行政總監李少菲，就告訴他這個信息。
對於李少菲來說，邱君懷再熟悉不過了。自從與該公司結緣，邱君懷跟蹤服務力邦合信已經長達3年。「有人才難題找邱部長」已經成了企業的「習慣性動作」。針對企業人才需求精準發力，知名汽車電子專家一個又一個被引進力邦合信。目前該公司擁有海外汽車專家5人、博士3人、碩士及副高職稱以上人才50多人。
「公司現有員工800多人，其中研發人員占了三分之一。」李少菲介紹。有了人才助力，公司大力進行機械、電子領域的新產品開發，成功研發出電子駐車制動系統等多項產品，填補了國內技術空白。公司產值也隨之飛速增長，從2014年的2.72億元一路飈升到2018年的10多億元。公司還成為長城汽車、奇瑞汽車、長安汽車、江淮汽車、上汽通用五菱、東風小康、獵豹汽車等30多家知名汽車廠商重要的配套合作夥伴，連續五年被中國汽車報評為「全國百家優秀汽車零部件供應商」。
【解碼】作為浙江省26個加快發展縣之一，日前平陽首次榮獲「全省市縣黨政領導人才工作目標責任制考核優秀單位」。
比起大都市來，經濟欠發達地區的人才政策往往缺乏吸引力，獎勵力度和優惠條件都顯得有些「比上不足」。平陽也面臨著同樣的難題。「與其讓政策大而泛，不如『量體裁衣』，把資金和力氣用在刀刃上。」平陽縣委組織部副部長蔡文節說。
「精準」成了平陽的解題關鍵。2015年起，平陽縣開展「進企訪才」專項行動，通過走訪1000多家企業，全面摸排企業人才需求，並分類匯總，形成方便檢索的《平陽產業人才、項目和技術需求目錄》，為引才提供精準參考。2018年，平陽出台「人才新政30條」，拿出了縣域史上最有分量、獎勵資助匹配度最高的人才政策，並將政策支持向最需要的地方傾斜，構建了一個「錯位競爭」政策體系。
該縣還出台了《平陽縣「店小二」式人才引進服務工作手冊》，實現鄉鎮人才工作站建設全覆蓋，每個站點配備至少1名「服務員」，精準對接企業人才需求，並通過「世界平陽人大會」「平中校友會」「平陽籍博士服務團」等平台，密織人才朋友圈，讓以才引才成為新潮流。
據統計，2018年平陽縣共兌現人才獎勵4000多萬元，比上年翻了一番；招引大學畢業生4658人、同比增長25%，五年來首次實現增長率高於20%；專職引進博士13人、碩士108人，均為歷年最多。
人才來了，如何留才？為此平陽積極搭建平台，加快推進縣域重點的科技孵化器、眾創空間等平台建設，建好用好溫州大學平陽智能製造研究院、平陽工業設計研究院，高起點規劃建設印包機械產業創新服務綜合體，為人才提供可施展的平台。去年，該縣新增省級企業研究院兩家、省級高新技術企業研發中心5家，建成溫州全市首家高級專家工作站，新增3家市級院士工作站。
【浙江新聞+】
數讀紅色引領下的平陽發展速度
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