10月9日，陝西省醫療保障局印發《陝西省醫療保障系統工作人員與管理服務對象交往行為管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的通知，進一步釐清全省醫療保障系統工作人員與管理服務對象交往界限，提升幹部作風能力、規範政商交往行為，構建「親」「清」政商關係，推動主題教育走深走實、見行見效。
正面清單劃定行為邊界 構建親清關係
《辦法》明確，大興調查研究之風，旗幟鮮明鼓勵醫療保障系統工作人員在依規依紀依法的前提下，深入管理服務對象大膽開展工作，與管理服務對象正常接觸、陽光交往，為推動管理服務對象發展主動履職、靠前服務、排憂解難。可以開展以下正當行為：
（一）為了解管理服務對象或者行業發展狀況，聽取訴求反映和意見建議，按規定報批後，可以參加企業、行業協會、商會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動，並按照黨政機關差旅費規定的標準結清相關費用。
（二）因公務需要，按規定報批後，可以邀請管理服務對象所屬企業、行業協會、商會參加機關單位組織的調研考察以及聽證會、論證會、座談會等活動，可以按照相關規定安排工作餐。
（三）在制定醫保法規政策時，主動深入管理服務對象，通過開展調研、書面徵求意見等形式，認真聽取意見建議，加強調研成果運用，持續增強法規政策的科學性、系統性、精準性和可操作性。
（四）依規依法認真處理管理服務對象信訪和申訴，滿足合理訴求，維護合法權益。主動熱情、耐心細緻、依規依法接待管理服務對象關於醫保政策和業務的諮詢，準確解讀政策，提供周到服務。
（五）改進政務服務方式，對管理服務對象通過私人簡訊、微信、電子郵箱等方式提出的訴求，工作人員有權不作具體答覆，但應向其告知反映問題的正當渠道。
（六）堅持公平、公正、公開原則，按規定公開相關工作方案、准入條件、評價辦法、執法依據等，對所有管理服務對象一視同仁，公平對待各類市場主體。
（七）積極推進「放管服」改革，精簡審批事項和環節，簡化優化辦事流程，深入推進「網際網路+政務服務」，做到一次性告知，一站式辦理。
（八）嚴格落實信訪工作有關規定，禮貌規範接待管理服務對象來訪、接聽來電，依規依法辦理群眾信訪，千方百計為群眾排憂解難，滿足群眾合理訴求，維護群眾合法權益。
（九）按規定報批後，參加管理服務對象所屬企業、商（協）會組織的培訓班、學習班、研討會等專業知識交流活動。
（十）其他符合規定的政商交往行為。
負面清單劃出政商交往 「紀律紅線」
《辦法》明確，醫療保障系統工作人員與管理服務對象交往，要嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨規黨紀和法律法規以及中央八項規定精神，堅守底線、不碰紅線，不得有以下負面行為：
（一）服務人民的意識不強、態度不好、作風不實、工作不細，不能依紀依規及時有效解決群眾舉報、信訪、投訴、諮詢等問題。
（二）利用職權索賄受賄、吃拿卡要，違規接受宴請、收受禮品財物、轉嫁消費、請託說情，與管理服務對象串通騙取醫保基金。
（三）在執法檢查工作中搞選擇性執行，違規說情打招呼。對待管理服務對象親疏有別、區別對待，提供特殊照顧或損害合法權益。
（四）利用工作中獲得的內部信息為本人、配偶、子女及其配偶謀取不正當利益。泄露、擴散尚未公開事項或其它應當保密的內容，謀取不當利益，損害管理服務對象合法權益。
（五）利用職權干預和插手市場經濟活動，在管理服務對象之間從事有償中介。違規參股經營、兼職取酬，個人或者縱容、默許配偶、子女及其配偶在其職權領域從事經營活動，或向管理服務對象為他人或本人、家屬及特定關係人謀取不正當利益。
（六）未經批准，擅自前往管理服務對象開展調研或者參加由其舉辦（贊助）的會議、論壇、講座等活動。
（七）在交往活動中搞特權、耍大牌、當官老爺，向管理服務對象亂許諾、提不合理要求。
（八）漠視管理服務對象正當訴求、無視其困難，推諉扯皮、不作為、慢作為、「庸懶散拖」，對管理服務對象執法簡單粗暴、搞「一刀切」，隨意設置和提高申請事項辦理條件和要求，違規指定中介服務機構，對管理服務對象亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂募捐以及沒有實質內容的調研、督導等干擾其正常活動的行為。
（九）向管理服務對象托辦個人事項、承攬企業業務，或者以明顯低於市場價格購買企業產品或服務。「新官不理舊帳」，因工作崗位調整等原因，擅自改變或不執行生效的各類合同、協議、決定等。
（十）其它損害親清政商關係、有損黨、國家和政府形象、政府工作人員作風形象的言論和行為。
凈化「八小時」以外社交圈
《辦法》要求，陝西省醫保系統各級黨組織要切實履行責任，嚴格監督管理，及時向管理服務對象通告《辦法》，注重發揮政治思想教育功能和優勢，強化思想政治教育的針對性和實效性，通過「三會一課」經常性談心談話，不間斷地對工作人員進行教育和引導，黨員領導幹部要躬身踐行，率先垂範，形成一級做給一級看、一級帶著一級乾的良好氛圍。陝西省醫保系統工作人員要不斷強化紀律意識、規矩意識，把踐行《辦法》要求作為強化激勵約束、開展幹部作風能力提升、醫藥領域腐敗問題集中整治工作的有力抓手，嵌入思想深處，融入日常工作。
《辦法》指出，陝西省醫療保障系統各級紀檢監察機關（部門）切實負起專門監督責任，協助各級黨委（黨組）開展對工作人員與管理服務對象交往行為的監督管理，將工作人員與管理服務對象交往行為情況作為述職述責述廉、黨風廉政建設主體責任檢查考核、幹部日常監督管理的重要內容。要加強工作人員「八小時以外」活動監督，凈化社交圈、生活圈、朋友圈、娛樂圈。要加強與工作人員家屬特別是與其配偶的聯繫溝通，教育引導和鼓勵家屬多關心、多過問工作人員的思想和生活情況，並通過約談、入戶走訪等方式，及時向家屬了解工作人員「八小時以外」表現情況。
《辦法》強調，對涉醫保政策落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題嚴肅問責。堅持對政商關係中各種違紀違法現象「零容忍」，對違反《辦法》規定的，依紀依規給予批評教育、黨紀政紀處分，觸犯法律的移送司法機關處理。綜合運用好監督執紀「四種形態」，對工作人員與管理服務對象交往中出現的苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾治。暢通信訪舉報渠道，通過門戶網站、問政平台、政風行風熱線、公益廣告等形式，積極發揮網際網路、微信等新媒體監督優勢，加強政策宣傳，發現和曝光典型問題，充分發揮媒體監督作用。落實「三個區分開來」要求，激勵陝西省醫療保障系統工作人員主動作為，細化容錯糾錯辦法機制，精準把握紀法尺度，對在促進醫療保障事業發展中出於公心、不涉私利、擔當盡責，因敢闖敢試、敢抓敢管而出現工作失誤、錯誤的組織和個人，從輕減輕或者免於處理。加大對誣告陷害行為的懲戒力度，對政商交往中受到不實舉報的工作人員及時澄清正名，積極倡導寬容失誤、鼓勵擔當的鮮明導向。（記者 南楠）