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在俄羅斯入侵近2年後,烏克蘭人在戰爭初期令人熱血沸騰的勇氣,正慢慢讓位給重建更美好國家的意志和決心。
基輔的秋日陽光燦爛,綠樹成蔭的街道充滿生機:咖啡館的露台上熙熙攘攘,時髦的年輕人在波迪爾(Podil)街區的酒吧里狂歡。
除了零星的防空警報,18 個月前俄羅斯入侵的主要標誌,銹跡斑斑的坦克變成了臨時的戰爭紀念碑,到處可見各種身著軍裝的人與他們的親人一起享受假期。
對於烏克蘭最高級別的軍人,瓦列里·扎盧日尼來說,孩子們吃著冰激凌、男人們向愛人獻花的場景令人滿意。他說,"這就是我們為之奮鬥的目標。我只想讓人們在整個烏克蘭領土上過上正常的生活。"
關鍵在於 "整個"。
烏克蘭的反攻,尚未產生他和其他人所希望的結果,俄羅斯的防線還沒有崩潰,近五分之一的烏克蘭領土仍在俄羅斯手中。在這場漫長的消耗戰中,尚不清楚哪一方更有持久力。
當然,這在一定程度上取決於第二個不確定因素:隨著戰爭的進行,盟國提供的軍事和財政支持將以何種數量持續流入。
切膚之痛
儘管基輔表面上一切正常,但內心卻充滿憂慮。
烏克蘭人知道,俄羅斯一直在儲備飛彈和無人機,以便在氣溫下降時攻擊能源基礎設施;他們知道,志願入伍者已經枯竭,現在徵召入伍者正在替代前線的傷亡人員;他們知道戰爭還看不到盡頭:一年前,50% 的人認為戰爭會在一年內結束,現在只有 34% 的人這麼認為。
澤連斯基最近對《經濟學人》說:這不能是(不惜一切代價)解除占領。是要解除占領,但也不能失去大量生命。
不再期待快速獲勝的的前景,已開始滲入澤連斯基的演講中。他最近對烏克蘭人說:"我們需要學會與(衝突)共存。"這取決於戰爭的類型。我們準備長期作戰......儘量減少傷亡人數。比如在以色列。我們可以這樣生活"。
然而,一場持久戰需要在軍事規劃、經濟和社會方面做出巨大改變。戰爭初期英勇的隨機應變和權力下放不夠了。在軍事方面,澤連斯基任命了新的國防部長魯斯特姆·烏梅羅夫,是一個明顯的轉變。
與幾乎所有烏克蘭人一樣,烏梅羅夫作為克里米亞韃靼人,在這場戰爭中也有切膚之痛。自 2014 年俄羅斯吞併克里米亞以來,克里米亞韃靼人是因同情烏克蘭而受到迫害的一個民族。
但他說:"烏克蘭與情感無關,與制度、物流和工業有關。"
烏梅羅夫現年41歲,曾是一名企業家和投資者,他說自己的任務是建設烏克蘭國防工業和軍隊的能力,這樣西方盟國就不會把烏克蘭看作一個總是乞求援助的附屬國,而是看作一個有能力塑造自己命運的合作夥伴。
他的前一份工作是管理政府的房地產投資組合,他希望在新的崗位上發揮高效的管理思維。
必須消除繁文縟節,他說:"任何可以數字化的東西都必須數字化。"
他不怕興風作浪,上任兩周後,他就撤換了七位副手中的六位。
蘇聯遺產
作為前蘇聯的一部分,烏克蘭擁有龐大的國防工業。約 150 萬烏克蘭人在 700 家軍工企業工作,其中包括 205 家工廠和 130 個研發基地。在前蘇聯時期,烏克蘭第二任總統列昂尼德·庫奇馬曾在第聶伯羅市經營世界上最大的火箭工廠。哈爾科夫的一家旗艦工廠每年生產 900 輛坦克。
但1991年蘇聯解體後,腐敗和忽視逐漸扼殺了這些企業。
現在,烏克蘭幾乎從零開始重建軍火工業。烏梅羅夫堅持說:"任何可以在本地生產的東西都必須在本地生產。"
這在一定程度上涉及國有企業的改革,而這正是戰略工業部長奧萊克桑德·卡米申(Oleksandr Kamyshin)的工作。
他說:"戰爭的前一百天需要的是勇敢,接下來的一千天則需要鋼鐵般的意志"。
在他上任三個月後的6月份,烏克蘭生產的炮彈相當於前一年全年的產量。卡米申說,7 月份的產量是去年的兩倍。
烏梅羅夫希望鼓勵只占當地工業 20-30% 的私營武器製造商。他說,如果當地公司能證明有能力製造有用的裝備,他準備預付資金。許多公司都在為缺乏有能力的管理人員而苦苦掙扎,國防部正在提出幫助這些人從前線回來。
卡米申預測,五年內,私營企業將生產出 80% 的本地產品。
重點之一是無人機。儘管基數很小,但烏克蘭的無人機產量已呈指數增長。現年 32 歲的數字化轉型部部長米哈伊洛·費多羅夫說:"我們的無人機產量將是去年的 120 到 150 倍。"
從事這項業務的本地公司數量已從 12 月的 7 家增至現在的 70 家,其中絕大多數是私營公司。為了鼓勵這一增長,政府取消了進口部件的關稅,並以允許高達 25% 利潤的價格購買無人機。費多羅夫說:"我們可以在技術戰爭中獲勝。我們得到了經濟規模大、自由度高的國家的幫助。技術喜歡自由,也喜歡流動性。我們兩者兼備。"
BAE Systems 是一家英國防務公司,生產大量供應給烏克蘭的武器,已在當地成立了一家子公司,希望生產在前線廣泛使用的L119 和 M777 榴彈炮。德國最大的軍火製造商萊茵金屬公司,已經在烏克蘭修理豹式坦克,並計劃很快開設一家裝甲車輛工廠。
這家公司執行長 阿明·帕佩格告訴 CNN:"(烏克蘭人)必須自助。如果他們在未來十年或二十年內總是要等待歐洲人或美國人來幫助他們......那是不可能的。"
保護這些工廠免遭俄羅斯的襲擊需要智慧。
卡米申說:"我們將不會有一個蘇聯式的巨型工廠,而是有許多分布在全國各地的小型工廠。"
無人機證明了這一點。費多羅夫說,烏克蘭的偵察設備產量激增,這有助於與俄羅斯軍隊在數量上打個平手,能夠打擊克里米亞和俄羅斯境內深處目標的遠程無人機產量也在增長。
"這是一個重要的歷史時刻,"他說,"我們不再只是接受援助並希望(援助不會用完),而是將自己的生命責任掌握在自己手中,並開始形成自己的能力。"
烏克蘭日益壯大的無人機產業,也使武裝部隊能夠採取新戰術,將戰爭引向俄羅斯境內。其中一個目的就是打擊軍工廠,以破壞整個供應鏈。最近的例子包括襲擊一家生產火箭燃料添加劑癸醛(decalin)的工廠,金扎勒和伊斯坎德爾飛彈製造電路的工廠
第二個目標是心理上的,打破克里姆林宮試圖維護的俄羅斯一切正常,尤其是在莫斯科等大城市。最近幾周,由於無人機對莫斯科的襲擊,莫斯科機場幾乎每天都不得不短暫停飛。
卡米申說,他想開店出售印有 "莫斯科不夜城 "標語的 T 恤衫。
烏克蘭打擊俄羅斯基礎設施還有第三個目標,遏制俄羅斯對烏克蘭基礎設施的攻擊。自 7 月俄羅斯退出允許從烏克蘭黑海港口出口穀物的協議以來,一直在轟炸這些和其他出口路線,並威脅停靠烏克蘭港口的船隻。
烏克蘭的出口因此減少了一半,給已經遭受重創的經濟造成了更大的損害。
烏克蘭正試圖打破俄羅斯的封鎖。上個月,烏克蘭在靠近羅馬尼亞和保加利亞的黑海西海岸建立了一條新的海上航線。如果烏克蘭能保護好這條航線,就能將出口量提高到戰前水平的 70%左右。
9 月 17 日,兩艘船隻停靠在敖德薩附近的切爾諾莫爾斯克港,裝載了近 20,000 噸小麥。數小時後,俄羅斯向附近其他港口發射了大量無人機和飛彈。
巨變
烏克蘭戰略家們希望,如果他們能威脅到俄羅斯在黑海的港口,並打擊對烏克蘭港口發動攻擊的軍事基地,那麼他們就有可能使烏克蘭的出口繼續保持下去。
本月早些時候,烏克蘭飛彈摧毀了俄羅斯克里米亞海軍基地的一艘潛艇、一艘艦艇和港口設施。這個基地的防空設施其實還可以,但更遠的俄羅斯設施可能就沒有那麼好的保護了。
對保護出口的重視,反映了烏克蘭官員的一種意識,即經濟也需要大刀闊斧的改革來應對長期戰爭。烏克蘭去年獲得了 310 億美元的財政援助,今年還將獲得更多。但財政部長謝爾蓋·馬爾琴科認為,這種慷慨援助不會是無限期的。
與此同時,軍費開支已從戰前占國民生產總值的 5%,躍升至今年的 26%。即使戰鬥停止,軍費開支也不會大幅下降。扎盧日尼將軍說:"我希望烏克蘭軍隊強大到讓俄羅斯連看都不敢看我們一眼。"
馬爾琴科指出,萎縮的烏克蘭經濟規模太小,無法產生足夠的稅收來支付烏克蘭的安全費用,因此政府必須通過改善商業環境和促進工業發展來幫助經濟增長。
馬爾琴科說,投資者的主要擔憂不是實體安全,而是不可靠的法律體系,這個問題在戰爭之前就存在了。同樣,在大多數烏克蘭人看來,主要障礙是腐敗,而不是戰爭對烏克蘭基礎設施造成的破壞。
烏克蘭設立的獨立反腐調查員、檢察官和法院正在取得進展,但整個司法系統仍然效率低下、難以預測。
戰爭對經濟造成的最嚴重傷害,或許是 700 萬烏克蘭人外流,這接近戰前烏克蘭 3700 萬人口的 20%。三分之二以上是婦女,因為適齡男性被禁止出國。勞動適齡人口從 2021 年的 1670 萬,減少到今年的 1240 萬。
呼聲
為了吸引人們回國,政府為企業提供啟動資金,為重建家園者提供抵押貸款補貼。但是,許多離開的人已經在歐盟更富裕、更穩定的地方定居下來,找到了工作,孩子也上了學。無論烏克蘭的安全局勢如何,他們都不可能希望發生更多動盪,而且他們可能會在新家園為自己和子女看到更多機會。
最近的一項調查發現,至少約有一半已移居德國的烏克蘭人,打算在可預見的將來留在德國。
人口外流不僅帶來了經濟損失,也帶來了社會損失。澤連斯基的妻子奧萊娜·澤連斯卡是政府心理健康計劃的負責人,據她說,"因為婦女和孩子在國外,而男人在這裡",離婚數量已經上升。
澤連斯基說,一場消耗戰可能會加速烏克蘭的人口外流,從而造成更多的經濟問題,並擴大離開烏克蘭的人與留在烏克蘭的人之間的差距。
這並不是社會緊張局勢的唯一根源。
羅曼·哈斯科是第 80 空降突擊旅的一名中尉,他在戰爭的第一周就加入了志願軍,他剛從巴赫穆特附近的前線回業休假,看到夜晚的基輔熙熙攘攘,他感到很失落, "我看到很多潛在的新兵。我的部隊有很多空閒崗位。不是所有人都陣亡了--有些人受傷或生病了......如果我們要贏得這場戰爭,這些空位就需要填補。"
在戰爭的最初幾周,像哈斯科這樣的人排隊應徵入伍。現在,烏克蘭正在通過徵兵來填補空缺。一些尚未應徵入伍的年輕人,對離開家或通過檢查站感到緊張,許多人試圖通過賄賂逃避兵役並非法離境。
此前,澤連斯基解僱了所有地區徵兵中心的負責人,取而代之的是經過情報部門審查、具有戰場經驗的士兵。
早些時候,國防部大幅削減了醫療豁免的數量。
烏克蘭人顯然對國家治理有些擔憂。對軍隊和總統的支持率仍然很高,但對政治家的總體信心卻從 12 月的 60% 下降到 6 月的 44%。認為國家走上正軌的烏克蘭人比例也有所下降,人們尤其對腐敗感到不安。
但 76% 的人告訴民意調查人員,在戰爭結束之前,他們不希望舉行新的選舉。支持烏克蘭獨立的比例為 82%,達到歷史最高水平。大多數人並不抱怨行動限制或其他戰時對公民自由的限制。聯合國開發計劃署駐基輔辦事處的社會學家達麗·索洛多娃說:"戰爭已成為新常態的一部分。"
抵抗俄羅斯的侵略仍然是絕大多數人的最高原則。索洛多娃說:"問題不在於是否抵抗,而在於誰為抵抗做得更多或更少。"
烏克蘭全國有 42% 的人表示,即使俄羅斯加強對城市的轟炸,烏克蘭也應繼續戰鬥。約 21% 的人認為應該凍結衝突,不對俄羅斯做出任何讓步。只有 23% 的人認為值得啟動談判。
即使在戰爭首當其衝的東部和南部,支持談判的比例也相對較低,分別為 32% 和 39%。只有 5% 的烏克蘭人願意向俄羅斯割讓領土,只有 18% 的人願意放棄加入北約。
儘管發生了戰爭,但烏克蘭人對未來更加樂觀。大多數人認為後代會過得更好。
澤連斯卡對此並不感到驚訝:「人們知道為何而戰,而不僅僅是反抗。」
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