各縣區住建局、發改委、自然資源局、公管局及各有關單位、企業：
為貫徹落實《關於推動城鄉建設綠色發展的實施方案》（皖辦發〔2021〕34 號）、《安徽省建築節能降碳行動計劃的通知》（皖政辦〔2022〕11號）及《六安市城鄉建設領域碳達峰實施方案》（六建科〔2023〕36號）等文件要求，到2025年底，全市裝配式建築新開工面積占新建建築面積比例達到50%以上，竣工裝配式建築面積占竣工建築面積比例達到30%以上。經市政府同意，現就進一步加快推廣裝配式建造技術應用有關事項通知如下：
一、加快裝配式建築發展
新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建築和10萬平方米以上的新建居住小區應採用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建築和10萬平方米以上的新建居住小區原則上採用裝配式建造。
重點抗震設防類公共建築、大型公共建築、政府投資公共建築要率先採用裝配式鋼結構建造技術，大跨、超高建築及工業廠房宜採用裝配式鋼結構建造技術。
鼓勵農房、民宿以及社區活動中心、警務室、公廁等適宜標準化、模塊化的建設項目採用裝配式方式建造。鼓勵道路橋樑、綜合管廊、給排水、防洪護岸和園林綠化等基礎設施選用裝配式部品部件建造。
二、明確裝配式建築實施要求
裝配式建築是指由預製部品部件在工地裝配而成的建築。預製部品部件主要包括柱、梁、牆、板等。我市重點發展裝配式混凝土結構、鋼結構等結構體系，採用裝配式建造的新建建築應滿足安徽省地方標準《裝配式建築評價技術規範》（DB34/T 3830-2021）基本級要求，鼓勵按照星級裝配式建築標準設計建造。
建設單位應在裝配式建築工程項目設計階段和單體竣工驗收前，按照《關於明確裝配式建築評價有關事項的通知》（六建科函〔2023〕300號）組織專家進行裝配式建築預評價和複評價。裝配式建築評價結果作為裝配式建築工程業績和享受裝配式建築扶持政策的依據。
三、加強項目審批過程管理
發改、自然資源、住建、公管等部門應結合工作職責，督促落實裝配式建築基本建設程序各環節閉合監管機制。各縣區要切實落實裝配式建築推進工作的主體責任，強化各環節的責任落實，不得以會議紀要、指示、批示等形式改變項目的裝配式建造方式。
（一）立項審批。項目謀劃單位要將裝配式建造要求落實到項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算中。發改部門對明確採用裝配式建造的項目，在可研及初設審批階段，重點審查項目採取裝配式建造方式的必要性、可行性、技術經濟合理性。
（二）規劃管理。對符合裝配式建造條件的項目，自然資源部門在建設用地規劃條件、土地出讓公告、土地出讓合同、土地劃撥決定書等文件中明確裝配式建造要求，在建設工程規劃驗收階段對裝配式建築項目加強規劃條件的核實管理。
（三）過程監管。對明確採用裝配式建造的項目，各行業主管部門須在項目供地、設計文件、施工圖審查、施工許可、構件質量、竣工驗收等環節嚴格把關。
四、完善裝配式建築技術體系
（一）加強系統化集成設計。發揮設計引領作用，推行建築師負責制，施行以設計為主導的全過程工程諮詢，推動全產業鏈協同。統籌建築結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，實行一體化正向設計和標準化設計。健全項目前期技術方案策劃和設計方案技術論證制度。
（二）推廣裝配式建造技術。全面推廣應用預製內牆板、疊合板、樓梯、陽台等部品部件。加快推進管線分離、薄吊頂、同層排水等裝配式裝修技術應用，大力推廣高精度模板、新型支撐、附著式爬架等新型施工工具。裝配式建築保溫體系應選用高性能蒸壓加氣混凝土板自保溫系統、預製混凝土夾心保溫外牆板系統或保溫裝飾板外保溫系統。
（三）加快BIM技術應用。完善BIM技術應用相關政策，加快推進BIM技術在裝配式建築設計、生產、施工和運維全生命周期的集成應用，實現全產業鏈的信息互聯互通和交互共享。探索BIM技術在裝配式建築項目報建審批、施工圖審查等環節的應用。
（四）積極推行裝配式裝修。推動裝配式建築實行全裝修，逐步實現土建與裝修一體化設計、施工。倡導菜單式全裝修，滿足個性化需求。提倡採用干法施工，減少現場手工作業。大力推廣整體集成式廚房和衛生間，積極引導結構與內裝分離的裝配式裝修技術應用。
五、優化裝配式建築招投標管理
裝配式建築項目原則上採用工程總承包模式。推動設計、施工、部品部件生產等企業向具有工程管理、設計、施工、生產、採購能力的工程總承包企業轉型。鼓勵裝配式建築採用全過程工程諮詢服務，形成「工程總承包+全過程工程諮詢」組織模式。
裝配式建築可按照技術複雜類工程建設項目招標。裝配式建築項目評標應符合《關於加強全省裝配式建築項目招標投標活動管理有關工作的通知》（建市函〔2023〕66號）的規定。裝配式建築項目可以採用綜合評估法評標辦法，可以在投標人技術實施方案、總承包管理能力、施工工藝、信息化管理水平、信用狀況等方面設置評審條款。
六、強化各方主體責任落實
（一）建設單位。建設單位應根據我市裝配式建築相關政策要求，對符合條件的項目要採用裝配式建造技術進行設計、建造，同時針對項目特點，選用適宜的裝配式建造方式。對所建設的裝配式建築工程質量負責，嚴格按照國家、省市相關技術標準組織實施。
落實部品部件駐廠監造制度要求，確保構配件出廠質量合格。工程竣工驗收時，應組織參建單位對裝配式建築相關指標進行查驗，對不符合驗收標準的，不得通過竣工驗收。
（二）設計單位。設計單位應積極開展裝配式建築設計研究，綜合考慮生產、運輸、安裝、經濟等因素，遵循「少規格、多組合」的設計原則，合理確定項目設計方案。施工圖設計文件應滿足《建築工程設計文件編制深度規定》要求，項目設計文件中應有裝配式建築設計專篇、裝配式建築裝配率計算書及裝配式建築設計說明書，明確裝配式建築的實施面積、結構體系、適用技術、裝配率、預製部品部件品種和規格、主要結構部品部件的連接方式、質量和安全保障措施等。
（三）施工圖審查單位。施工圖審查機構要嚴格按照裝配式建築相關規定和標準規範查驗設計文件。對未執行六安市裝配式建築政策文件和未達到裝配率標準的項目，不予通過施工圖設計文件審查，並一次性告知相關問題。審查通過的施工圖審查合格書備註欄中要註明所審查項目的裝配式建築面積。裝配式建築的施工圖設計變更，其變更後的設計不得降低原審查通過的裝配率等指標。
（四）施工單位。施工單位要建立健全質量安全保障體系，制定預製構件進場驗收、節點連接質量控制、首層或首個代表性施工段試安裝驗收等內部質量管理制度，並依據施工圖設計文件編制裝配式建築專項施工方案並組織施工。對要求復驗的建築材料、設備等，無復驗合格報告的不得使用。施工單位應加強裝配式建築關鍵崗位人員的專業技術和技能培訓。
（五）監理單位。監理單位要編制專項監理實施細則，明確關鍵環節、關鍵部位、見證取樣及旁站具體要求，經建設單位審查同意後實施。要加強對首層或首個代表性施工段安裝、預製構件節點連接、裝配式結構構件與現澆結構連接等關鍵工序、關鍵部位及灌漿施工過程實施旁站監理。所有關鍵節點和關鍵部位的隱蔽施工須重點巡檢、舉牌驗收，形成完整、閉合的記錄檔案。
（六）預製構件生產企業。預製構件生產單位應對其生產的產品質量負責。加強對原材料檢驗、生產過程質量管理、產品出廠檢驗及運輸等環節質量、安全控制，確保預製構件產品質量。企業要建立預製構件信息化管控平台，採用射頻識別(RFID)或二維碼識別等身份識別技術，實現預製構件設計、生產、運輸、使用的全過程質量追溯。
（七）質量安全監督機構。各級質量安全監督機構要認真履行裝配式建築工程質量監督管理責任。過程監督前要進行監督工作交底，過程監督中要加強對建設、設計、施工、監理等單位質量主體責任履行情況及質量管理過程行為監督，發現質量問題責令限期整改，並依法依規查處。竣工驗收報告要載明裝配式建造要求落實情況。
七、加大政策扶持力度
（一）容積率獎勵。裝配式建築商品房項目，其外牆預製部分建築面積不超過裝配式建築各單體地上規劃建築面積之和百分之三的，不計入成交地塊的容積率計算。
（二）預售條件放寬。裝配式建築商品房項目，建築形象進度達到正負零且投入建設資金達到工程建設總投資的25%以上可申請預售許可，領取商品房預售許可證（法律、法規及土地出讓合同另有規定、約定的除外）。
（三）增值稅優惠。企業銷售自產的經認定列入《享受增值稅即征即退政策的新型牆體材料目錄》的新型牆體材料，按照規定享受增值稅即征即退50％的政策。鼓勵符合條件的裝配式建築企業申報高新技術企業，全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策。對引進大型專用先進設備的裝配式建築生產企業，按照規定享受引進技術免徵進口環節增值稅、企業購置機器設備抵扣增值稅、固定資產加速折舊等政策。
（四）公積金貸款額度提高。使用住房公積金貸款購買採用裝配式建造技術建造的二星級以上綠色建築的，住房公積金貸款額度最高可以上浮20%，上浮後貸款額度不得超過我市規定的貸款額度上限標準。
（五）其他。裝配式建築項目投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，可以保函的方式繳納。對於裝配率高於50%的裝配式建築項目，優先推薦申報裝配式建築示範項目，並給予一定的專項獎補資金。在同等條件下，優先推薦申報省、市級標準化工地，皋城杯、黃山杯、鋼結構金獎、魯班獎等獎項。
八、有關說明
（一）根據安徽省地方標準《裝配式建築評價技術規範》（DB34/T 3830-2021）要求，建築同時滿足各評價項的最低分值要求時，評價等級為基本級。
（二）新建項目是指本通知執行之日起新立項或取得建設用地規劃許可證的項目。
（三）項目建築面積是指出讓（劃撥）地塊建築計容總面積。
（四）政府投資或國有資金投資項目包括政府出資開發企業代建項目和政府回購項目。
（五）當居住建築類項目中非居住功能的建築，其地上建築面積總和不超過10000平方米，且其與本項目地上總建築面積之比不超過10%時，地上建築面積不超過3000平方米的售樓處、商鋪等獨立配套建築（附屬設施），可不採用裝配式建造。
（六）經縣級以上人民政府確定的應急救援工程、保密工程和其他技術條件特殊的工程，可不採用裝配式建造。
（七）已取得建設用地規劃許可證但尚未取得建設工程規劃許可證的，單體建築確因技術條件、建築功能特殊等原因不適宜實施裝配式建造的，經項目所在地建設行政主管部門組織專家論證確認後，可不採用裝配式建造。未經批准擅自不採用或縮小裝配式建造比例的按相關合同約定進行處理。
本通知自2024年1月1日起執行，相關內容如與其他文件有衝突的，以本通知為準。原《關於進一步做好我市裝配式建造技術推廣應用的通知》（六建科函〔2021〕445號）同步廢止。
六安市住房和城鄉建設局
六安市發展和改革委員會
六安市自然資源和規劃局
六安市公共資源交易監督管理局
2023年12月28日
來源： 六安市住房和城鄉建設局