導讀：王先生在A區B鎮C村擁有房屋一套，並取得了該房屋所在土地的《集體土地建設用地使用證》。2017年，C村村委會啟動了城中村改造拆遷工作，王先生的房屋在C村改造拆遷範圍內。經村兩委會、村民代表會議討論，表決通過了《C村城中村改造拆遷貨幣化補償安置方案》。因對補償安置方案不服，王先生一直未能與C村村委會簽訂安置補償協議。
2018年，C村委會向B鎮人民政府提出《關於收回C村部分村民集體土地使用權的請示》。同年9月7日，B鎮人民政府向A區人民政府提出《關於收回C村部分村民集體土地使用權的請示》。同年9月10日，A區人民政府向B鎮人民政府作出《關於收回C村部分村民集體土地使用權請示的批覆》，主要內容是：經區政府研究，原則同意《關於C村城中村改造收回土地使用權及拆除置換地上附著物的公告》和《C村城中村改造拆遷貨幣化補償安置方案》；由C村村委會對收回的集體土地使用權（宅基地使用權）人進行補償，補償標準按照《C村城中村改造拆遷貨幣化補償安置方案》執行；集體使用權(宅基地使用權)人可在知悉本批覆內容之日起六十日內申請複議或在六個月內向人民法院提起行政訴訟。複議或訴訟期間本批覆不停止執行。
2018年9月12日，A區人民政府發布《關於C村城中村改造收回土地使用權及拆除置換地上附著物的公告》。公告的主要內容是：為改善C村區域居民居住環境，加快提升A區文化產業發展水平，建設大美古城，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《A區城市棚戶區（城中村）改造實施方案》等法律法規，A區政府決定對C村城中村改造項目範圍內的土地使用權予以收回並拆除所有地上附著物。同時，公告對拆除置換範圍、實施期限、簽約期限、獎勵期限等內容作了規定。
所以，王先生的宅集體使用權真的要被收回嗎？A區人民政府發布的收回土地使用權公告可以撤銷嗎？
對此，律師認為，根據《中華人民共和國土地管理法》第六十五條規定：「有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用權：(一)為鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；(二)不按照批准的用途使用土地；(三)因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第(一)項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。」可見，法律規定收回集體土地使用權的主體，是農村集體經濟組織，並非政府，原來批准用地的政府通過批准收回的方式，對收回行為行使監督權，防止村集體經濟組織違法收回侵害集體成員的合法權益。
在本案中，根據A區政府作出的批覆和公告的具體內容，本案被訴行政行為公告改變了批覆內容：從批覆同意C村村委會收回城中村改造項目範圍的土地使用權及拆除置換地上附著物，直接決定由A區人民政府收回C村城中村改造項目範圍內的土地使用權及置換地上附著物。A區人民政府2018年9月12日公告以C村城中村改造項目範圍包括王先生在內的土地使用權人為行政相對人，直接決定收回集體土地建設用地使用權，缺乏法律依據，應當依法撤銷，王先生可以在六個月內提起行政訴訟撤銷A區政府作出的公告。
在此，北京在明律師事務所逄璇律師提醒廣大農民，遇到宅基地被收回的情形，請及時諮詢律師，法律救濟有時限要求，一旦貽誤時機，後悔莫及。