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作者 | 呂德文
原標題《大興調查研究，給領導幹部提十條建議》
近日，中共中央辦公廳印發了《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。筆者從事調查研究工作多年，也剛剛從調查現場回來，結合自己對調查研究工作的體會，以及對基層的了解，給領導幹部提一點建議。
01
調研方法簡化
什麼問卷調查、大數據之類的，沒必要專門弄。網絡調查就更不能搞了，那是懶惰。有些數據不用專門調查，統計局和各業務部門都有。
調查主要用實地觀察和訪談法就行。這兩個方法，技術上沒什麼門檻，就看用不用心。要是用心，和基層幹部群眾交心交朋友，他們會跟領導說實話。並且，基層多的是聰明人，也可以幫忙分析問題。
實地觀察很重要，一定要到現場，辦公室座談會是不夠的。當然，有些現場是經過布置的，也別過問，布置了的現場也是現場，也很能說明問題。再挑幾個沒有布置過的現場去看看就行。
02
別把調查搞成了活動
調查的核心是態度，不是方法。真的，領導如果真想調查，很簡單的。現在交通都方便，找個熟人也不難。從黨委政府層面，調查要分配任務，選取專題，這個可以。但從某項具體調查的開展來說，不能搞成活動。調查是特別簡單的事情，下去就行了。
別讓基層搞接待，別給他們布置任務，他們挺煩的。「四不兩直」是挺好的，但搞突然襲擊也沒必要。到了現場，誰在誰彙報，遇到什麼就是什麼。主要是，要和基層明事理的人聊聊。一般而言，主要領導肯定了解情況，分管領導也懂。三兩個人談一談就好，人多了，搞座談的效果就差。別讓人準備，不需要稿子。聊到哪裡算哪裡。
調查的核心不是數據和資料，而是圍繞數據和資料的討論，得了解基層的真實看法。簡單說來，在調查研究中，領導只是調查員和研究員，平等交流，探討問題，把調查搞成問題解析會和學術討論會最好。
03
親自調查，親自寫調查報告
最怕的是，領導帶著幾個助手，浩浩蕩蕩的，領導只是出個面，事情都讓助手去弄。這個搞法挺無聊的。助手只是助手，不能代替領導的工作。領導的思想、想法和經驗，都比較豐富，自己弄，確實是對工作有幫助。
領導要是不懂製作圖表，可以讓助手幫忙，但領導總會寫字吧？還是自己寫吧。一篇報告，幾千字可以，幾萬字也行，關鍵是要把自己的思考寫出來。
說到底，調查的過程也就是研究過程。現如今，高校里也流行一個不好的現象，調查都讓學生去干，學生把調查報告寫好了，然後老師自己來加工。這種不好的學風，還是別污染社會了。
04
調查是研究，不是工作檢查
基層最怕的是，領導一調查，把真實情況了解了，反過來說基層的不是。這沒必要。哪怕基層真有問題，領導也得有點職業道德，別嚇唬人。
況且，就筆者長期的調查經驗，基層有問題的情況不多，即便有，也可以具體問題具體分析。調查服務於問題的解決，而不是解決提問題的人。
我覺得，領導幹部還是要有幾個基層朋友，他們會提供不一樣的視角。領導有什麼疑惑，對情況不了解的時候，隨時能夠和人電話聯繫，探討基層實際，這是最好的。
05
調查研究不要依賴於專門機構
有些層級和有關部門，都有專門的調查研究機構。但這些調研室、研究室之類的，基本上都不搞調查研究，而是給領導寫稿子去了。這個部門的職能異化，特別值得總結。
我個人建議，領導幹部的這次調查研究，就先別依賴於這個部門了，他們任務已經夠重了。
如果要一勞永逸解決調查研究的問題，那就讓這些部門回歸原來的職能定位吧。讓這些機構專司調查研究工作，為決策提供諮詢，為領導充當參謀，而不是成為領導的秘書。
06
大興調查研究主要是反形式主義
我們黨是有調查研究的優良傳統的，但歷史上的幾次大興調查研究之風，都是因為黨內出現了官僚主義形式主義問題。
過去一些年，基層到處充斥著官僚主義形式主義，中央幾次發文，似乎也沒徹底解決。乃至於，筆者覺得現在的基層治理存在十大怪現象。
其實吧，大家都不指望調查研究能解決具體問題，但如果通過大興調查研究，改改過去一些年的不良風氣，讓領導幹部更接地氣一些，也算大功告成了。
07
比照黨內經典文獻寫調查報告
毛主席的許多調查報告都是黨內的光輝文獻，指引了中國革命和建設。很多第一代領導同志都有好的調查報告，我們至今在學習。
從筆者的專業視角看，這些報告未必有多複雜，看上去也很「土」，沒有學院派的條條框框，但學術質量卻是頂尖的。說這些調查報告是社會學調查的經典範本，一點都不為過。
所以，領導幹部寫調查報告，主要的教材應該是黨內文獻，而不是別的。立意高遠、文風直白、田野靈感，鼓勵每個領導幹部有自己的風格，千萬別又搞出千篇一律的公文體。
08
調查成果轉化隨緣
儘管中央的通知里說調查要有問題導向，希望調查能解決一些實際問題。但筆者覺得，調查研究本身就是成果，讓領導幹部接地氣，讓黨內的學風文風更為實事求是，這就是最大的成果。
調查報告主要還是領導幹部自己看，和同僚之間多多交流，也就挺好的了。如果能夠以文會友，經得起基層幹部群眾的檢驗，讓基層誠心說一聲領導接地氣，那就挺好的了。
09
調查研究還是要回應基層的呼聲
基層的呼聲未必對，但很真實。呼應基層，並不是說一定要解決基層關心的問題。而是說，基層的所思所想，領導得掌握。
有些基層反映的問題，是政策不科學導致的，有些則是基層認識不夠，工作不紮實導致的。有些是歷史遺留問題，有些是新問題新情況，得要區別看待。
我個人覺得，領導幹部還是要跳脫自己的視野，多接觸一下煙火氣。很多社會問題，政府都未必關心，甚至也不是政府職責，但了解了解，有利於決策。
10
百花齊放，百家爭鳴
調查研究的基本原則是實事求是，但沒有人能保證自己的調查就是最客觀真實的。所以，百家齊放，百家爭鳴很重要。
我們現在的很多決策，都依賴於政府內部的信息報送系統，還有就是其它機構的信息渠道，公開的深度調查報告，都很稀缺了，這不是什麼好現象。領導幹部大興調查研究，那些有調查研究職責的研究機構、媒體等，更應該有紮實調查。
我們現在的信息領域，充斥著各種經驗創新的吹捧，也充斥著修辭堆砌，充斥著假大空，連中文領域的人工智慧軟體都學會了套話和廢話連篇的官樣文章，這個現象還是早點改變為好。
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