南方都市報消息，近期，多地「警稅合成作戰中心」陸續掛牌的消息引發關注和討論。
南都記者據公開信息，截至目前，全國至少有20個省份已在地方掛牌設立了「警稅合成作戰中心」，包括山西、江蘇、雲南、貴州、遼寧等地。另外，湖南、新疆等地也有類似的機構，但名稱表述不同，比如湖南嶽陽掛牌設立的是「警稅聯合偵查中心」，新疆烏魯木齊設立的是「警稅聯合辦案中心」。綜合公開報道的表述來看，這一機構設立的初衷是通過警稅聯動，打擊涉稅違法犯罪行為，保護納稅人合法權益。
警稅合成作戰中心：「公安+稅務」的合作舉措
在打擊涉稅犯罪中，公安與稅務部門的協作一直存在。
透過公開信息可見，2017年前後，地方出現「警稅合成作戰」的提法。據新華社報道，2021年5月18日，首個「全國警稅合成作戰示範基地」授牌儀式在江西省宜春市舉行；隨後，各地相繼掛牌成立「警稅合成作戰中心」。今年以來，雲南滇中新區、福建莆田、山西長治等地陸續掛牌成立「警稅合成作戰中心」。
2022年11月，由昆明市公安局、昆明市稅務局攜手組建的「警稅合成作戰中心」在經偵支隊正式掛牌成立。據昆明市公安局官網
對於設立「警稅合成作戰中心」的職責和背後考量，據新華社報道顯示，江西宜春設立的「首個全國警稅合成作戰示範基地」，是為實現對涉稅犯罪的精準預警分析和高效打擊，江西省宜春市公安、稅務部門落實江西省公安廳、江西省稅務局工作部署，於2017年開始創新研發警稅合成作戰指揮平台。在此基礎上2019年9月改造後的江西警稅合成作戰指揮平台上線，並在全省逐步推開。據介紹，江西警稅合成作戰指揮平台涵蓋監測預警、合成研判、警稅協同、精準打擊、作戰指揮、知識管理6大功能，通過稅務和警務各系統間應用級功能合成、結果交互和證據共享，大數據預警指標和風險識別的智能化研判，形成各類預警信息畫像，實現對全省涉稅犯罪全過程、全覆蓋的精準預警分析和高效打擊，持續營造良好的營商環境。
另據公開報道顯示，今年4月份掛牌的福建莆田市警稅合成作戰中心，負責對危害社會經濟稅收秩序、危害國家稅收安全的虛開騙稅等涉稅違法犯罪行為進行常態化的分析研判、案情會商、聯合打擊。據介紹，以中心為依託，莆田市公安、稅務部門突破傳統辦案協作方式，利用雙方數據信息平台和技術偵查手段，推動數據與信息的共享與融合。同時，綜合各類涉稅信息源，精準篩選研判案件線索，及時提請兩部門聯合部署開展打擊。
涉稅犯罪涉及領域廣，跨部門聯合治稅是大勢所趨
在京註冊大量空殼公司，瘋狂虛開發票，犯罪嫌疑人王某飛等人組成的犯罪團伙在京津冀地區流竄作案，造成國家稅款大量流失；在廈門，一些不法分子採用虛開發票、虛假經營等手段，逃避繳納稅款、騙取國家出口退稅，擾亂了正常經濟社會秩序……
公開報道顯示，近年來，類似上述涉稅違法犯罪案件時有發生。與此同時，涉稅違法犯罪行為往往錯綜複雜和隱蔽，實踐中不容易識別和偵破，單一的稅收執法或公安偵查已難以滿足打擊涉稅犯罪的現實需要。
江蘇省南京市雨花台區檢察院副檢察長張凌燕曾就此公開談到，涉稅違法犯罪案件具有專業性強、涉及多方合作、證據獲取困難、處理周期長的特點。就涉及多方合作這一點而言，由於涉稅犯罪案件涉及的領域十分廣泛，常常需要稅務部門、公安機關、法院、檢察機關等多個部門協作配合，形成合力打擊涉稅犯罪。
北京華稅律師事務所主任劉天永也公開談到，在稅收征管體制改革持續深化的背景下，近年來，稅警協作機制改革不斷進行，由專門聯絡機制再到警稅合成作戰中心，稅警協作機制已經進入實體化、常態化、制度化的新階段。稅警聯合協作機制充分發揮稅收執法和公安偵查的專業優勢，對提高打擊涉稅犯罪的效率和精準度具有重要作用，跨部門聯合治稅是大勢所趨。
5月15日上午長治市公安局、長治市稅務局聯合舉行「警稅合成作戰中心」揭牌儀式。據平安長治
在5月15日山西長治「警稅合成作戰中心」揭牌儀式上，長治市稅務局副局長宋滿堂也提到了「警稅合成作戰中心」的背景考量。他說：「『警稅聯合作戰中心』的成立，是長治市警稅雙方深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進『公安+稅務』精誠共治的新舉措，象徵著警稅協作向著更深層次邁進，標誌著長治市警稅雙方協作進入實體化、常態化、制度化的新階段，是全面優化營商環境、依法推進稅收現代化建設的重要途徑。」
「作戰」一詞引發誤會和查稅焦慮，稅企雙方始終休戚與共
稅收是政府公共財政最主要的收入形式和來源。公安部經濟犯罪偵查局涉稅犯罪偵查處負責人曾表示，涉稅違法犯罪活動，不僅擾亂國家稅收征管秩序，嚴重者更直接危害國家稅收、侵蝕國家經濟基礎、破壞社會誠信體系。因此，涉稅警務協同發展，有利於維護國家稅收秩序，共同營造和保護高水平的營商環境。
南都記者關注到，對於絕大多數企業，「依法納稅」的觀念已深入人心。「企業納稅情況目前都可以通過大數據自動比對，如果有疑點，稅務部門一般會通知企業整改或者座談。對於合法經營納稅的企業，不會畏懼『警稅合成合作中心』。」一名企業的會計人員對南都記者說。
但有觀點指出，近期以來，從「警稅合成作戰中心」掛牌引發的關注和討論來看，「作戰」一詞引起一些公眾尤其是民營企業的緊張感和「查稅焦慮」。
一名業內人士告訴南都記者，網絡上部分關於「警稅合成作戰中心」的猜測和評論略顯誇張，但考慮到社會公眾的理解，建議機構名稱不使用「作戰」一詞。同時，建議在打擊涉稅犯罪中嚴格規範公正文明執法，探索主動服務企業、保障企業健康發展。
稅企雙方始終休戚與共。相關稅務部門也公開表示，依法組織收入是稅務部門的基本職責，支持企業發展是稅務部門的應盡之責，廣大經營主體好，國家稅收才能好。稅務部門一貫堅守保經營主體就是保經濟稅源的理念，堅決落實稅費優惠政策，嚴格防範和查處違規徵稅收費行為，積極助力各類經營主體健康規範發展。同時，加強稅收監管也是稅務部門的法定職責。稅務部門將持續優化稅務執法方式，著力推進精準監管、精確執法，重點打擊偷逃抗騙稅等違法犯罪行為，為守法企業營造公平競爭的稅收營商環境。
原標題：多省設立「警稅合成作戰中心」，背後有何考量？如何打消疑慮
編輯：黃靈責編：廖異 審核：馮飛