今年以來,淮北市司法局全面強化重大行政決策、行政規範性文件「事前事中事後」監管,合法性審查工作制度化、規範化建設水平不斷提高。
強化事前監管。一是嚴格落實年度重大行政決策事項目錄清單制定製度,發揮目錄清單科學性、計劃性、精準性引領作用,定期開展推進情況專項調研。二是深化合法性審查送審提示機制,每季度發送一批次《合法性審查送審提示函》,專項督導有關決策事項承辦單位把握時間節點。三是落實重大決策事項提前介入機制,主動介入20餘件重大決策事項的起草過程,運用審查前移、風險提醒等多種形式,提出修改意見建議150餘條,強化審查工作的前瞻性和主動性,做好決策風險事前防範,構築風險控制第一道防線。
強化事中監管。一是制定印發市縣兩級政府《行政規範性文件合法性審查要點指引(試行)》,進一步統一審查標準、審查流程,提升審查質量,從源頭上防止違法文件出台。二是貫徹落實免申即享清單制度,將公共政策「免申即享」「即申即享」審查作為合法性審查的前置程序,未經同級數據資源、財政部門審查的,一律不予接收。三是啟動《淮北市行政規範性文件管理辦法》修訂,將規範性文件認定和合法性審核單獨列章,更加適應新的形勢和工作要求。
強化事後監管。一是出台《淮北市人民政府重大行政決策實施情況跟蹤反饋與後評估暫行辦法》,進一步細化重大行政決策後評估的主要內容和程序、結果運用與責任承擔,及時發現、解決市政府重大行政決策執行過程中的問題。目前,1件重大決策正在履行後評估程序。二是完成規範性文件年度清理,針對市政府行政規範性文件,確認現行有效的276件,已失效的48件,廢止31件。三是開展全市部門內部規章制度專項清理工作,針對目前營商環境中存在的「堵點」「痛點」「難點」問題,全面梳理各部門、直屬機構內部規章制度300餘件次,排查與《淮北市優化營商環境條例》等規定和精神不一致的規定12條。