華聲在線全媒體記者 唐亞新
「守護好一江碧水，以『湖南之為』助力『長江之治』」「高質量建設中非經貿深度合作先行區」「用制度集成創新促進對外開放」……1月9日，湖南召開各民主黨派省委會、省工商聯和無黨派人士參政議政專題調研協商座談會，聽取專題調研成果彙報。
「黨委出題、黨派調研、政府採納、部門落實」，這是我省在民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政中創造出的具有全國示範效應的「湖南模式」，也是深入貫徹習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，堅持好發展好完善好中國新型政黨制度的重要舉措。
凝共識，察實情，建諍言，獻良策，促發展。會上，大家紛紛貢獻經過高質量調研形成的真知灼見，為省委、省政府科學決策、精準施策提供參考依據。
（1月9日，湖南召開2023年各民主黨派省委會、省工商聯和無黨派人士參政議政專題調研協商座談會。華聲在線全媒體記者 唐俊 攝）
選題：大處著眼，小切口務實管用
「將全局所需與黨派所能有效結合。」省委書記沈曉明、省長毛偉明等省領導緊跟中共中央重大決策部署，緊扣全面落實「三高四新」美好藍圖，圍繞發展中的大事要事、重點難點，從聚焦湖南實際，心繫百姓關切的角度，為2023年參政議政專題調研提出19個課題。
省委統戰部會同各民主黨派省委會、省工商聯和無黨派人士召開選題協商座談會。大家深入溝通、充分交流、共同協商，在優化選題上下足功夫。
「大處著眼、小處著手，精準選題，注重小切口，突出務實管用。」最終，結合各自界別特色和專長優勢，協商確定了中非經貿合作、鄉村振興、打造內陸地區改革開放高地、數字經濟、營商環境、生態環境保護、戰略性新興產業、大健康產業、基因與細胞產業等9個方面作為2023年度參政議政專題調研重點課題。其餘課題調研後通過「意見建議直通車」向省委、省政府報送成果，形成「專題調研+『直通車』調研」結合互補模式。
「選題定題的深度協商互動、意見充分表達，既是凝聚共識、彙集合力的過程，更是全過程人民民主的生動體現。」大家紛紛表示，彰顯了社會主義政治文明優勢，有助於中國新型政黨制度效能的發揮。
調研：突出問題導向，做足「實」字功夫
突出問題導向，直奔問題去，以解決問題作為出發點和落腳點。調查研究是正確決策的基本功，也是參政議政、建言獻策的重要途徑。
2023年以來，各民主黨派省委會、省工商聯均成立由主委（主席）領銜的專題調研課題組，落實大興調查研究要求，結合開展「走找想促」活動，著力找准問題、研究問題、回答問題。主委（主席）帶隊深入一線調研考察，積極引導相關專家學者和廣大成員廣泛參與，開展調研120多場次。
「以『守護好一江碧水』為總抓手，將湖南打造成習近平生態文明思想的理論和實踐高地。」民進省委會調研組緊扣構建水資源、水生態、水環境「三水統籌」治理新格局，分工合作，同題共答。民進省委會牽頭組織，長沙、岳陽、常德等6個民進市委會共同參與，在「實」字上下功夫，在有用有效上做文章。
主動服務國家開放戰略，近年來，湖南在中非經貿深度合作先行區建設方面取得顯著成績。如何更高質量建設先行區，提高湖南對非經貿合作能級和質量？民革省委會調研組積極與民革中央開展聯合調研。中非博覽會期間，調研組還通過廣泛走訪、發放調查問卷等方式，現場調研多場平行論壇和大量參展企業，匯眾智，摸實情。
「今年的一大特色就是實現中央、省、市三級民建組織的聯動合作和成果共享，最大限度整合資源，提高調研實效。」民建省委會調研組積極對接，爭取納入民建中央重點調研課題，協調上海民建等其他省（市）民建組織在湘開展「戰略性新興產業培育」等相關調研活動，發動湖南各市級民建組織全力參與，廣集民智、群策群力，為助力新支柱新賽道破浪向前獻良策。
既用好本黨派自己的力量，也注重整合其他方面的力量。圍繞探索區域性數字經濟發展差距背後的制度根源，九三學社省委會調研組深入長沙、廣州、上海等地，走訪有關部門和行業企業，收集資料600餘份，召開8場專題座談。「湖南數字經濟潛力加速釋放，但在數據制度建設方面相對滯後。」省內外專家學者、企業家開誠布公，探尋加快構建湖南數字經濟發展制度體系的「錦囊妙計」。
成果：高質量建言，服務高質量發展
出實招、議對策，堅持有的放矢，主打務實管用。各調研組形成了內容豐富詳實、見解精闢的調研報告。報告以高質量建言服務高質量發展，在分析問題的同時提出建設性意見建議，充分彰顯集體智慧。
「要築牢開放基礎，激活開放動能，提升開放活力，提供開放支撐力。」從用好制度集成創新這把「萬能鑰匙」入手，為湖南打造內陸地區改革開放高地獻計獻策，致公黨省委會調研組建議，要大力推進涉外法治創新，協同發力財稅金融對外服務創新。同時創新機制引領物流貿易服務升級，內培外引深化人才體制機制改革。
營商環境沒有最好，只有更好。湖南該如何更好以營商環境之優促信心之「振」、經濟之「穩」、發展之「進」？省工商聯調研組在對全省營商環境建設中的短板弱項深入摸排後，開出「藥方」：優化政策供給，增強惠企政策實效；夯實要素支撐，降低生產經營成本；推進產學研金一體化，打造創新生態；優化政務服務，提高企業辦事效率；改進監管執法，充分釋放經濟發展活力。
調研報告既有對湖南發展大局的整體性思考，也有對具體工作的操作性建議。
「大健康產業發展勢頭正勁。」作為中藥資源大省，湖南發展大健康產業的條件得天獨厚。聚焦搶抓新機遇，培育大健康產業，農工黨省委會調研組當好「看診醫生」，建議通過加強區域間政策協同、產業協同、要素協同、創新協同，實現產業發展的集聚效應，構建湖南新的增長引擎。
基因與生物技術是我國科技攻關瞄準的七大前沿領域之一，也是湖南當前打造具有核心競爭力的科技創新高地需要加強的重要方面。加速推進湖南基因與細胞產業發展，無黨派人士調研組從優化管理體制機制、加強公共平台建設、強化產業發展扶持、做好政策保障服務等方面提出具體建議。如成立產投基金、產業聯盟，設立產業重點項目推薦名單等。
「以鄉村文化之興夯實鄉村治理之基。」聚焦全面提升鄉村治理效能，民盟省委會調研組建議，厚植「大文化」促進「大治理」，用優秀文化來提振鄉村精氣神。通過實施鄉村文化強基行動、品牌建設行動、治理機制優化行動等，來培育鄉村治理主體，豐富鄉村治理載體，構建鄉村共治格局。
「問題找得准，建議提得實。」省委有關負責同志表示，調研報告共發現34項問題，提出83條對策，議在點子上、參在關鍵處、落在可操作。接下來將紮實做好採納落實工作，將「有用之言」轉化為「有益之事」，形成助推湖南高質量發展的強大合力。
（一審：夏博 二審：盧小偉 三審：石偉）