7月的廈門，正處雨季，網紅景點曾厝垵遊人如織。
在這片傳統漁村小巷裡，滋滋作響的海鮮鐵板燒、色彩繽紛的熱帶水果、包裝精美的酥餅類伴手禮、種類繁多的閩南小吃，以及熱情吆喝的商販，都引得遊客駐足觀望。
這只是廈門作為旅遊城市的一面。廈門目前正在大力推進「大招商、招大商」戰略，是地方黨委政府的頭等大事。營商環境、招商地圖、千億產業鏈等，成為廈門地方政府和企業熱議的話題。
大招商戰略提出後僅兩個月，中航鋰電總投資100億元的「新型動力鋰電池生產線項目」落地廈門火炬高新區，成為首個投資百億元量級的高科技工業項目。
當然，招商戰略還在推進中，意向投資要轉化為落地的項目、項目投產出成效等，都需要時間。
人才補貼應對高房價
「六七年前我就在說，廈門市政府連接和服務企業工作做得很好。總的來看，廈門的營商環境是越來越好。廈門唯一的缺點，可能就是全國人民都知道的房價比較高。」法拉電子董事長嚴春光對21世紀經濟報道記者稱。
法拉電子是一家電容器生產商，若考慮到其編竹器的集體企業前身，它在廈門深耕有64年時間，其生產線全部都在廈門。法拉電子2017年列入工信部「隱形冠軍」企業名單，是薄膜電容器製造龍頭企業，其市場份額居全國第一，列世界前三。
廈門作為最先改革開放的經濟特區之一，擁有較好的經濟基礎，是福建省總部經濟的重要聚集區。廈門顯然還要再進一步，無論是城市能級，還是現代產業布局上。
近年，廈門一直在推進「雙千億」工程，重點打造12條產業鏈群，到2020年實現10條產業鏈群達到千億規模，到2022年實現11條產業鏈群達到千億規模；重點實施10個千億投資工程，投資規模超過1.8萬億。
這12條千億產業鏈群，包括平板顯示、計算機與通訊設備、機械裝備、生物醫藥與健康、新材料、旅遊會展、現代物流、軟體和信息服務、金融服務、文化創意、都市現代農業、半導體和集成電路產業。
今年2月廈門市委書記胡昌升走馬上任，在此基礎上進一步推出「大招商、招大商」戰略。4月29日，廈門市招商大會舉行，來自境內外800多家企業、機構、商協會代表出席，胡昌升在會上詳細介紹了廈門的招商戰略。
兩個多月之後，招商大會的熱情並未消退。較好的營商環境，是地方政府推介的重點之一。在較低的稅費成本、良好的政府服務等多重因素的共同作用下，廈門市的營商環境不斷優化，2018年排名全國試點城市第2，相當於全球38名。
招商戰略中的招商地圖、千億產業鏈等部署，在企業界也有很大反響。
「廈門不僅是風景美、城市漂亮，更重要的是產業規劃、產業思路很清晰，企業能做什麼是很清楚的，服務產業的政策體系和要素在不斷改善。」廈門象嶼集團有限公司總裁陳方對記者表示。
記者查閱「廈門招商地圖」發現，在廈門行政區劃圖上，各區的產業定位、重點招商片區、工業控制線等信息都清晰列出，重點發展產業的空間布局也表明在地圖上。
在招商戰略中要素保障中，人才服務是重要的一環。胡昌升在招商大會上表示，廈門市將力爭每年新引進和培育高層次創新創業人才500名左右，並通過智力兼職等方式柔性引進人才5000名左右，實現大專以上院校畢業生審批入廈超過5萬人。
至於高房價的問題，也有針對人才的住房補貼政策。廈門市將為新來廈工作的具有本科以上學歷或具有相當技術能力的人才提供公共租賃住房，並按市場租金的70%實施優惠租金。對新引進的高層次人才廈門將提供120萬元-1000萬元的購房補貼，或提供100-200平方米的保障性商品房。
減稅降費激發企業活力
對企業來說，實打實的減稅降費政策，無疑是優良營商環境的最佳背書。
象嶼集團是一家主業為供應鏈管理及流通服務的廈門國有獨資企業。2019年起的增值稅改革、社保費率調整等，預計能為象嶼集團帶來1.1億多的稅費減負，個人所得稅全年預計為全部員工帶來3000萬元減稅額。
這總計1.4億元的減負額度，還只是靜態測算，隨著企業經營規模的擴張，2019年實際減稅降費額度可能還要更高。在陳方看來，減稅降費還能帶來更長遠的效益。如果把1.1億元減稅資金，全部轉化為供應鏈運營資本，將進一步擴大營收規模，創造更多毛利。
不僅是類似象嶼這樣的世界500強企業，數量更多的小微企業也獲益良多。
「小微企業減稅政策讓我們更有信心來擴大經營。」三都土筍凍負責人陳偉旭對21世紀經濟報道記者表示。
三都土筍凍是一家老字號小吃店。陳偉旭告訴記者，他們原本只有四五名員工，主要通過手工生產土筍凍，現在員工數量增加到20人，去年新購置了50萬的設備，擴大了產能。2019年年初出台的小微企業減稅政策，讓他們適用的企業所得稅稅率從原來的25%降到5%，預計每年為他們減稅20萬，而2018年全年利潤大概是50萬，減稅額度占到全年利潤的40%左右。
陳偉旭表示，由於企業經營規模較小，他自己有時候會跑稅務局辦理業務，近年也感受到政府營商環境的改善。「在發票管理上更便捷，以前可能要跑好幾趟，現在一趟就能辦理很多相關業務。」
廈門市財政局最新數據顯示，1-5月廈門市累計新增減稅降費70.32億元，其中新增減稅65.6億元，新增社保費降費4.72億元。
在廈門的營商環境中，較低的稅費成本是推介的一大亮點，因為廈門擁有全國最低的企業養老保險費率，只有12%。
在7月1日社保降費之前，全國多數省份養老保險費率在19%。今年7月1日社保降費之後，中央要求地方將費率調低至16%，同時降低社保繳費基數，以減輕企業負擔。即便降到16%，廈門仍有較明顯的優勢。
按照部署，廈門的企業養老保險費率2019年仍將維持12%，經過過渡期後，未來要逐步統一到全國16%的水平。這成為包括廈門在內的部分東部沿海城市面臨的一大隱憂，在減稅降費、共克時艱的背景下，企業層面自然不希望社保費率上提，但全國統一的社保費率政策無疑是更公正的安排。
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