3月31日，由中國物流與採購聯合會公共採購分會、採購與供應鏈管理專業委員會舉辦的「2021年度公共採購和國企採購示範案例」評審結果揭曉，該評選於2021年12月啟動，截止2022年3月6日，共收到相關參評案例材料150餘篇。經過專家組評議，按照申報主體資信，申報案例規範性、完整性、創新性、實用性和取得的社會效益等維度對比評估，共遴選出42篇示範案例。貴州省公共資源（國有企業生產資料）交易中心（黔雲招采）憑藉「創新柔性個性化，可控裁量權理念」榮幸入選。
圖—中國物流與採購聯合會評審結果通知
黔雲招采電子招標採購交易平台由黔雲招采與北京築龍共同研發運維，是為貴州省內國有企業生產資料提供全流程電子化服務的網絡交易平台。2019年11月，經貴州省國資委報貴州省人民政府批准同意貴州省黔雲集中招標採購服務有限公司加掛「貴州省公共資源（國有企業生產資料）交易中心」牌子，成為國內首家將國有企業生產資料交易納入全省公共資源交易管理體系的第三方交易平台，是省內國有企業提供生產資料電子化交易服務職能的專屬國有全資交易服務機構。
圖—黔雲招采電子招標採購交易平台首頁
在實際採購過程中，不管是央企還是地方國企，都要面對規範性的監督。然而，不同的省份、不同業態都有不同的審核標準。因此，在平台建設過程中，要解決企業個性化需求和合規性需求的矛盾，才能讓數字化轉型真正做到既能滿足國企數字化採購轉型的需求，也能滿足於企業的合規合紀要求。
柔性個性化與自由裁量權，賦能國有企業採購數字化轉型
基於上述難題，黔雲招采聯合北京築龍創新提出「柔性個性化」和「可控的自由裁量權」理念，通過信息化、數智化手段，有效融合主體集約化和個性化需求，形成一套滿足企業生產經營全生命周期管理要求的生產資料交易服務體系，在保持企業生產關係穩定前提下，實現國有企業生產資料交易「合規合紀」與「高效便捷」的統一。
柔性個性化滿足國有企業生產資料交易多樣性
黔雲招采從「適配國有企業個性化需求公約集」這一觀點出發，在交易系統建設中不斷摸索並最終提出「柔性個性化」建設理念。
交易系統通過模塊化設計、人工智慧學習疊代、雲計算配置「多租戶」、大數據優化等技術手段，形成擁有自適應特點的可配置交易服務系統，適配國有企業多業態下生產資料交易個性化需求。
依靠「柔性個性化」的建設理念，黔雲招採在合法合規合紀的原則下，運用技術手段使交易系統能夠適配國有企業生產資料交易個性化需求並不斷持續優化，探索並延展「個性化需求公約集」，最終建成企業「能用、好用、想用」的交易服務生態。
可控的自由裁量權形成監督管控下的賦權可能
何為可控自由裁量權？該概念最早誕生於司法體系，「在法律授權範圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力」。對於國央企而言，首先要保證的是平台的合法合規，保證所有交易有據可依、有據可查、全程可控，讓平台在賦權給採購主體的同時，實現對裁量權的規範可控，這裡定義為可控的自由裁量權。
黔雲招采以「流程管控+軟硬體開發集成+技術創新融合」的方式，建成生產資料交易「事前審核、事中管控、事後留痕」在線綜合監管體系。系統將整個交易流程所有痕跡記錄下來，全過程留痕、有據可依，最終實現合規、效率集約化和個性化之間的統一。通過技術管控手段，築牢數據資產鐵籠，為各級監督部門管理、應用國有企業數據資產夯實安全根基，從而保障生產資料交易在可控的前提下，實現自由裁量權。
通過柔性個性化與可控的自由裁量權兩者之間的有機結合，確保平台能夠滿足多業態多需求下的所有企業提供生產資料電子化交易服務，為國有企業的採購數字化轉型賦能。
圖—柔性個性化與自由裁量權有機結合
目前，黔雲招采電子交易平台已服務於能源製造、建築工程、技術服務、投融資等眾多行業，提供公開招標、邀請招標、詢比採購、競爭性談判（磋商）、競價採購、直接採購、詢價報價等交易方式。黔雲招采按照「公開、公平、公正」和「合法、合規、合紀」的原則，在不影響企業生產關係穩定性的前提下，通過打造全流程、全種類和全天候的集約化交易服務生態，交易公開、程序公平、結果公正的「降本增效」交易服務數字化轉型建設目標已初步達成。
下一步，黔雲招采將在省國資委和省公共資源交易中心的指導下搭建貴州省國有企業生產資料交易制度體系，為國有企業的生產資料交易提供製度性的支撐。同時，黔雲招采將聯合北京築龍一道，繼續為貴州省國有企業生產資料交易持續賦能，不斷延展服務邊界、提升服務能力、拓展服務範圍，探索打造供應鏈上下游金融服務配置中心、企業經營決策服務中心、企業生產經營管理信息技術服務中心為一體的數智化招采平台，為全省國有企業採購數字化轉型賦能，為國企產業升級和企業高質量發展貢獻「黔雲」力量。