來源：澎湃新聞、中國新聞網、中國青年報等
3月4日，全國政協十四屆一次會議開幕會在人民大會堂舉行。「兩會時間」正式開啟，部分政協委員帶來的文化及娛樂類相關提案也陸續披露。
全國政協委員蔣齊：建議儘快建立動漫分級制度
2023年全國兩會召開在即。全國政協委員、寧夏農林科學院林業與草地生態研究所研究員蔣齊準備提交一份《關於儘快建立我國動漫分級制度的提案》。蔣齊表示，近年來，隨著我國文化產業消費市場迅速發展，動漫產業在文化產業中的占比穩步上升。得益於政府在扶持動漫產業發展方面做出的巨大努力，我國動漫內容生產實力穩步提升，類型和題材也日趨多元化，國產動漫消費群體也日漸增多。2021年，全國動漫行業總產值達到2381億元。但當前動漫作品中的一些暴力場景和成人化的對白和情節，讓家長們憂心忡忡，許多家長反映自己的孩子生活中經常模仿動畫片中主人公，說些髒話和不合時宜的言語。
「兒童尚處在心智發育期，動漫作品在一定層面上起到幫助其構建世界觀、價值觀、人生觀的作用。部分動畫片的內容含有不宜低齡兒童觀看的涉暴力、血腥、恐怖、陰暗、黑化等畫面及情節，還有色情低俗、霸凌辱罵、拜金主義等情節，對未成年人成長產生不同程度的負面影響。」蔣齊說，產生這些問題的一個重要原因，是我國動漫產業目前沒有明確的分級制度規範，動漫公司為了讓產品有更廣泛的市場，在製作上越來越多地融入成人化的元素。
蔣齊提到，目前有關部門已經出台了出版品、音像製品、電視劇和電影等方面的管理條例和審查規定。但實踐中，目前的監管只是解決了「禁」的問題，對「不適宜」的內容是直接刪減，而對要「限」的內容，制度層面設計相對簡單。
為此蔣齊建議，借鑑國外的分級制度，結合我國國情建立自己的動漫分級制度，比如可以按年齡段來分級，也可以把動漫分為教育類和非教育類，也可以經過詳細的心理和群體調查制定更詳細的分級制度。將分級制度納入法律體系，從法律層面對動漫產業進行約束，更好地保護兒童身心健康發展。同時從審核監督環節著手，對審核標準和媒體平台進行大致分級，讓已經存在的優秀動漫作品有生存空間。
全國政協委員李孝軒：建議將密室逃脫、劇本殺納入立法修法監管範圍
今年全國兩會，全國政協委員、民進雲南省委副主委李孝軒建議將密室逃脫、劇本殺等公共產品納入立法、修法監管範圍。
李孝軒認為，隨著經濟社會快速發展，青少年心理問題發生率、精神障礙患病率逐年上升，凸顯出青少年專業化服務供給不足，突出問題表現在一些新興業態誘發新隱患。
他在調研中發現，一些劇本殺企業經營項目中摻雜著異世界、恐怖、血腥暴力、人格分裂、靈魂附體等不健康元素，導致部分青少年產生嚴重心理障礙，甚至誘發犯罪。
他建議將密室逃脫、劇本殺等公共產品納入立法、修法監管範圍，建立前置審查、限制性分級機制，及時跟蹤監測，支持打造益智類、法律推理類、主旋律類娛樂產品。
全國政協委員王珏：建議建立內容審核爭議解決機制
作為新一屆全國政協委員，上海市普陀區副區長王珏此次在2023年全國兩會中位列婦聯界別，她主要關注的是青少年權益保護和婦女問題等領域的話題。這一次，她帶來了一份《關於進一步完善青少年文化產品管理工作的建議》的提案。
王珏提出五點建議：
一是進一步細化明確未成年人文化產品內容管理責任主體。她建議明確一個上位法，明確影視、網絡出版、書籍、教材等各類文化產品的內容管理責任部門，並要求這些部門在部門法規規章中落實對未成年人文化產品內容管理責任，明確管理對象、細化管理要求、程序和法律責任。還可以授權各省級立法部門或地方政府在地方法規、規章或規範性文件中予以細化落地，並做好部門之間的銜接。
二是儘早出台未成年人文化產品內容管理的標準或範圍及程序。《未成年人保護法》第六十七條明確「網信部門會同公安、文化和旅遊、新聞出版、電影、廣播電視等部門根據保護不同年齡階段未成年人的需要，確定可能影響未成年人身心健康網絡信息的種類、範圍和判斷標準完善未成年人文化產品的管理體制和審查制度」。這樣的規定也應該在傳統影視業、書籍等文化產品管理中予以明確並儘快落實，將源頭管控工作落地落實。
三是進一步強化各方責任。進一步強化內容製作者、出版、發行以及使用者等相關方的義務和法律責任，尤其應該明確對問題文化產品發行或傳播後處置善後的責任義務和程序，及時制止問題產品的傳播和影響。
四是建立內容審核爭議解決機制。她建議由政府部門、內容製作方、行業專家、以及監護人等多方參與的內容審核爭議解決機制，客觀、公正地實現對未成年人利益、文化產品製作、發行或傳播方等多方利益的兼顧，減少矯枉過正或「任意砍殺」的情況，進一步為未成年人文化產品發展營造良性環境。
五是加大宣傳和教育力度。她建議，可以通過加大宣傳和教育力度，提高全社會，包括家長、教育工作者和社會工作者等文化產品消費/使用主體對未成年人文化產品甄別、鑑賞能力。
全國政協委員閻晶明：提高盜版侵權行為的違法犯罪成本
「要充分認識網絡文學的產業價值，提高盜版打擊和懲賠力度。」2023年全國兩會召開在即。全國政協委員，中國作家協會副主席閻晶明今年帶來《關於加強網絡文學版權保護，提升中國文化國際傳播競爭力的提案》。
閻晶明在提案中指出，網絡文學作為重要的IP源頭，帶動了實體出版、有聲、動漫、影視、遊戲、衍生品等文化產業的繁榮發展；在海外市場，網絡文學及其改編作品也深受市場歡迎。然而，爆款劇的播出在提升原著閱讀量的同時，也加劇了盜版侵權行為的發生。
他認為，當前，相關法律對網絡文學盜版侵權行為的刑罰力度相對較低，侵權非法所得與罰金存在巨大懸殊，難以對侵權人產生震懾效果。
對此，閻晶明建議相關部門重視網絡文學的產業價值，儘快推動懲罰性賠償制度在網絡文學領域的落地，提高盜版侵權行為的違法犯罪成本，讓犯罪分子無利可圖。
閻晶明還建議，推動落實「黑白名單」制度，要求搜尋引擎、瀏覽器、應用市場等網絡服務商採取必要措施強化對「白名單」作品的版權保護，並對盜版侵權整治不力或本身存在盜版侵權行為的網絡服務商進行「黑名單」公示。
同時，閻晶明注意到，目前有一大批註冊在境外的文學翻譯類網站，在未經許可的情況下大量翻譯國內的網絡文學作品，以謀取網站流量、廣告收入和其他經濟收益，阻礙了中國網絡文學海外市場的開拓與發展。
「受海外取證難度大、侵權內容監控難、小網站打擊難等因素制約，中國網絡文學企業進行海外維權的成本和壓力極高，難以保障自身智慧財產權，遭受了嚴重的經濟損失和長期品牌損失，不利於出海事業的長期發展。」
對此，閻晶明建議相關部門組織專業的機構和服務支持單位，協助中國網絡文學企業在海外的維權和智慧財產權保護。一方面，通過官方交流等形式，加速與海外主要市場達成智慧財產權保護共識，與相關司法管轄區域建立有關互相承認與執行的協議；另一方面，提供談判、司法等專業力量，幫助中國網絡文學企業跨境維權，必要時對在海外發起的法律訴訟予以支持和幫助。
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